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中共湘乡市移民开发局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2018-07-18 10:24:40来源: 作者:[!--writer--]点击:

  根据市委统一部署,2017年12月12日至2018年1月19日,市委巡察第三组对市移民局进行了巡察。2018年2月12日,市委巡察组向市移民局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、“四个意识”不强,党的领导弱化方面

  1.党组政治意识不强的整改情况。一是制定《党组中心组学习制度》《机关支部党员干部学习制度》,坚持每月组织党员开展集中学习,将“十九大”精神、《党章》、《条例》等纳入重点学习内容。为每名干部职工发放学习笔记本,要求每人撰写学习笔记和心得体会,通过集中学、互动学、自行学等多种学习形式,提升学习效果,确保“十九大”精神在每名干部中入心入脑。3月26日召开全市移民工作大会,发放了《湘乡市移民开发局制度汇编》。二是在每次市委召开重要会议后,第一时间召开党组会、局务会、干部大会,迅速将会议精神在干部职工中传达到位。三是根据《关于对我市机关事业单位“吃空饷”情况进行全面清查的通知》(湘乡人社字〔2018〕8号)文件精神,成立领导小组,建立工作责任制,层层压实责任,认真开展自查自纠,对查出的问题严肃依法依规进行处理。4月份,虞唐移民站站员陈华依规依程序办理了辞职手续;5月份,山枣移民站站员张志依规依程序办理了辞职手续;对中沙移民站刘光杰“吃空饷”的问题进行了处理,目前,刘光杰已按时上班。对未清退到位的25.83万元,按市纪委要求分类进行了整改和清退。四是对巡察组反馈的情况,局党组高度重视,制定工作方案,对4大类、38个具体问题均明确责任领导、责任单位、责任人员和整改时限,积极主动做好整改落实工作,确保整改实效。

  2.党组未聚焦主责主业的整改情况。一是实施“党建领航”工程,坚持党对一切工作的领导,建立党组会议制度,党组会每个季度专题研究党建工作和意识形态工作1次以上;凸显党组领导核心地位,强化党组职能职责,特别是在把方向、定政策、抓大事、管干部等方面,强化领导,发挥党组总揽全局、协调各方的作用;建立局务会议制度,具体业务工作通过局务会议讨论,征求局务会成员意见后由党组作决策。二是全市或全局重要精神、重大决策、重点工作安排,均进行党组集体研究,组织全体干部职工进行传达、狠抓落实。三是严格按照省移民局文件精神和要求,制定并印发《2018年移民产业开发项目扶持方案》,通过政策扶持、项目支持、补贴补助等方式,大力发展乡村振兴战略,积极扶持移民产业,扶持和培育一批移民龙头企业、专业合作社、产业协会、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,完善利益联结机制,带动移民生产增收。2018年,集中安排资金1000万元用于毛田库区,打造茶叶产业基地;安排1000万元支持东郊乡、泉塘镇、白田镇的现代农业园建设。四是针对退水上岸移民,以移民群众需求和市场发展需要为导向,开展长期的职业培训,促进移民劳务增收。2018年,计划培训退水上岸移民和建档立卡贫困移民1414人,充分运用省局“互联网+培训+服务+监督”移民培训信息服务平台,进一步提升移民培训的针对性和实效性。

  二、党性意识淡薄,党的建设缺失方面

  3.组织生活开展不正常的整改情况。一是严格按照民主生活会的要求召开党组民主生活会。2018年1月份,严格按照《中共湘乡市纪律检查委员会,中共湘乡市委组织部转发<中共中央纪委机关中共中央组织部关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知>的通知》(湘乡组通〔2018〕1号)精神,深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真查找问题,由党组书记主持,撰写党组对照检查材料,并经党组集体讨论和修改后定稿,班子成员自行撰写个人对照检查材料,并将对照检查材料报送市纪委、市委组织部审查把关,切实做好了会前准备工作。2月11日,2017年度领导班子民主生活会召开,党组成员敞开心扉、畅所欲言、直面问题、深入检查,相互开展批评和自我批评,做到自我批评不护短,相互批评不绕弯,深挖根源触及灵魂。二是班子成员坚持以普通党员的身份参加支部组织生活会,会上,既严肃开展自我批评,又严肃对其他党员个人进行点评,听取其他党员的批评意见。批评与自我批评要结合党员个人思想、工作、生活等,切实指出不足之处,找准问题关键点。三是加强党组对党支部工作的指导,规范支部工作开展。建立“三会一课”制度,由支委专人负责,对“三会一课”工作开展情况实行纪实管理;机关支部坚持每月召开一次支委会、每季召开一次支部大会;党组书记每年至少上党课2堂,其他党组成员、机关支部书记每年至少上党课1堂。

  4.党建基础工作薄弱的整改情况。一是严格按照党支部“五化”建设的要求,加强对党支部工作的指导,规范和严肃支部工作开展;轮流安排支委成员参加党建工作业务培训班,提升支委工作人员业务水平;明确支委专人负责支部规范化手册的填写,加强支部工作档案管理,保证支部党建工作档案齐全;召开支委会,坚持支部书记末位表态制。2018年3月30日,严格按照市委组织部及市直机关工委的安排部署,组织召开了支部大会,开展了党支部书记履行基层党建工作责任述职评议考核。4月份,建立了党建活动室,制作了“四责四诺”公示栏,将“湘乡市移民开发局责任清单”、“领导班子及分工”、“内设机构及职责”等“三定方案”明确的工作职责和每名党员干部的职能职责进行了公开。二是坚持备好党组会、局务会、干部职工大会3本会议记录本,明确由办公室专人负责会议记录严格执行保密纪律,完善档案管理制度,明确档案管理人员,确保会议记录等重要档案资料及时、完整存档。三是建立党支部党费收缴账务管理制度,安排机关支委成员专门负责党费收缴工作,严格执行党费收缴标准的规定,核准党员党费收缴基数,坚持按月收缴党费。2018年1-6月,已及时足额收缴党费4350元。

  5.党性修养不够的整改情况。一是牢固树立抓好党建是最大政绩理念,将党建工作摆在突出位置,每季召开专题会议,谋划部署党建工作重点,将党建工作与移民业务工作同谋划、同部署、同落实;严格按照程序和工作要求,在2018年3月底完成了机关党支部换届工作,由党组成员、副局长彭青松担任机关支部书记。二是制定《机关支部党员干部学习制度》,坚持每月组织党员开展集中学习,将“十九大”精神、习近平总书记系列重要讲话精神等纳入重点学习内容。3月份,在移民系统开展了“不忘初心、牢记使命”主题党日活动,并开展了专题讨论;4月份,机关支部全体党员到联点村中沙镇公略村开展了“党建领航、支部联村”主题党日活动;5月份,集中学习了《中央列出违反八项规定清单80条》;6月份,赴黄公略同志故居和李卓然同志故居开展了“缅怀革命先烈,不忘红色初心”主题党日活动,依托红色之旅,体验红色精神,感受革命情怀,纪念建党97周年。三是制定《2018年党组中心组学习计划》,按时按计划开展党组中心组学习,真实全面记录会议内容,严禁弄虚作假。

  (三)“两个责任”不严不实,全面从严治党乏力方面

  6.从严治党责任意识不强,压力传导不够的整改情况。一是严格落实党组的主体责任,强化领导班子的全面责任、党组书记“第一责任人”的责任和领导班子成员的“一岗双责”责任,加强组织领导、健全工作机制、严明党的纪律、选好用好干部、抓好作风建设、维护群众利益、深化源头治理、坚决反对腐败、加强党内监督、支持配合上级巡视工作。2018年年初,局党组专题研究了党风廉政建设和反腐败工作,制定了党风廉政建设和反腐败工作要点,并下发至全体干部职工;2月底,传达学习了市委书记彭瑞林《在中共湘乡市第七届纪律检查委员会第三次会议上的讲话》等相关文件精神。二是严格履行监督责任,认真贯彻执行中央八项规定、省委九条规定和上级纪检监察部门下发的各项规定,运用监督执纪“四种形态”,狠抓作风建设长效机制的建立,切实抓好惩防体系建设,着力推动党风廉政建设责任制的落实。坚持开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动,发现线索及时移交纪检部门,坚决查处违纪违规现象。三是健全干部管理制度,将乡镇移民站纳入乡镇机关签到,出勤情况和干部队伍作风建设情况列入股室中心站年度绩效考核和干部职工个人年度考核范围,并与事业干部绩效工资发放和全系统干部评先评优挂钩;同时,组织局作风建设督查组,定期或不定期督查干部队伍作风建设情况,对发现的违纪违规现象,严格按相关规定追究相关人员责任。

  7.人事管理混乱,选人用人失察的整改情况。一是撤销了张志山枣移民站副站长的职务,严格参照《干部人事制度》《公务员法》及中央、省委、市委等有关干部选拔任用制度,对干部任免、轮岗交流等内容进行制度规范;在选人用人工作中,制定具体方案,严格按照程序,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,选拔任用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五好”干部,形成正确用人导向。二是严格按照“三定”方案设岗定责。3月份,规划计划股与工程管理股合并为工程规划管理股,撤销产业开发股与培训中心,产业开发与培训工作并入移民经济技术服务中心。三是会同市编办进行清理,设岗定职,严格按照市委组织部关于人员借调的相关规定执行。

  8.违反“899”规定,“四风”问题时有发生的整改情况。一是健全完善机关移民站管理制度和财务管理制度,严格按照制度规范公务接待,严控三公经费支出;加大开展“纠四风、治陋习”力度,切实加强干部队伍作风建设,杜绝“四风”问题反弹回潮。二是深入贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“九项规定”精神,进一步严明纪律、改进作风,健全完善机关移民站管理制度和财务管理制度,严格按照制度规范公务接待,严控三公经费支出。三是按中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室《关于进一步规范全市党和国家机关工作人员饮酒行为的通知》(潭办发电〔2016〕3号)文件精神,对龙洞镇移民站站长邓湘于予以诫勉谈话,并收缴了违规支出费用。

  9.廉洁风险防控不力的整改情况。一是明确一名党组成员、副局长分管财务,大额支出报“一把手”审批,健全完善机关移民站管理制度和财务管理制度,严格按照制度规范公务接待,压缩三公经费支出。二是严肃财经纪律,严禁移民站到乡镇报销费用。三是严格执行机关财务管理制度,坚决杜绝为外单位报销费用。

  (四)资金、项目监管不严,产业投入几无成效方面

  10.资金使用管理失控的整改情况。一是严格按照财务管理办法,对实施的项目严格履行政府项目招投标(采购)和财政评审程序,在项目实施程序到位、竣工验收合格并按照制度审批完成后进行报账。二是严格按照湘乡市和省、湘潭市移民局对移民资金、项目管理的相关规定,严格执行项目法人制、重点项目招投标制、工程监理制和合同管理制。严格执行项目建设招投标(采购)程序,确保项目建设质量,提升项目综合效益。三是严格按照《湖南省财政厅湖南省水库移民开发管理局关于印发<湖南省水库移民资金管理办法>的通知》(湘财综〔2017〕27号)文件要求执行落实,非移民村禁止安排移民资金。四是坚决杜绝“撒胡椒面”现象,严格执行落实《湖南省财政厅湖南省水库移民开发管理局关于印发<湖南省水库移民资金管理办法>的通知》(湘财综〔2017〕27号)文件精神,按照“突出重点、精准扶持、整村推进”的移民后扶工作新思路,投入2330万,突出对棋梓镇连云村、杉山村,毛田镇羊古村、天门山村,虞唐镇洋潭村和东郊乡三湘村等11个重点移民村的整村推进移民美丽家园建设项目;投入1000万,突出毛田库区的茶叶产业发展,确保移民资金放在移民村,用在移民身上,做到了重点突出,点面结合。五是严格资金管理和财务报帐制度,严管项目实施和资金监管,严禁挤占、挪用等套取移民资金的行为,确保移民资金专款专用、安全运行。

  11.项目实施管理混乱的整改情况。一是严格按照省、市相关文件规定,50万元以下的产业项目由县级移民管理机构组织验收;50万元至100万元的项目由市州移民管理机构组织验收;100万元以上的项目由省移民局组织验收。二是严格按照《湖南省水库移民开发管理局关于加强水库移民产业发展资金使用管理工作的意见》(湘移发〔2014〕12号)相关规定,签订产业项目扶持协议,确保移民在产业开发项目中获利受益。在当地公示移民产业项目实施情况及扶持资金投入情况等,确保移民知情,提高移民参与积极性,带动移民增收发展。三是根据省、市对移民项目管理的相关要求,3月份,出台项目验收的办法,规范项目验收的程序,成立移民项目验收工作领导小组,严格按验收办法验收。对每个项目,验收人员需运用测量计量工具,实地测量,真实掌握项目实际完成工程量,准确填报验收单,并签字负责;办理项目结算时,严格核实付款凭证,确保凭证真实,账实相符。四是注重项目效益的发挥,及时做好项目移交工作,设立项目质保金,确定项目的后续跟踪服务,提高项目综合效益。五是严格按照移民项目实施的制度要求,明确每个项目所需整理的相关资料;项目实施过程中,明确具体责任人员,及时收集、整理项目资料,确保项目资料齐全合格后移交存档;明确具体责任人,负责项目资料的管护。

 

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  中共湘乡市移民开发局党组

  2018年7月11日

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