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中共湘乡市人民防空办公室党组关于巡察整改情况的通报

时间:2018-07-18 11:26:25来源: 作者:[!--writer--]点击:

  按照市委的统一部署,2017年12月12日起市委第二巡察组对市人防办党组进行了为期40天的巡察。2018年2月12日将巡察意见向市人防办党组进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党的领导方面

  1、执行力不强,贯彻落实上级决策部署不力,对党的十九大精神学习不系统、不全面,效果不明显的问题整改情况。制定《湘乡市人民防空办公室2018年学习计划》,严格执行,加强系统全面的学习。加强对党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话的学习。

  2、习总书记系列讲话精神学习不深不透,多数班子成员没有学习心得和讨论发言的问题整改情况。一是加强中心组理论学习,进一步加强对习总书记系列讲话的学习。二是认真对待每一次的理论学习,撰写好学习心得体会和讨论发言材料。

  3、贯彻落实《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》不力。防空地下室建设总体规划不理想,“以收代建”现象突出,防空地下室建设与城市发展不相适应的问题整改情况。一是加大贯彻落实《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》力度。二是结合规划局城市建设详规,严格按照人防法规落实执行,要求开发商建设人防地下室。

  4、清理违规发放津补贴工作不彻底的问题整改情况。对违规发放的津补贴督促清退到位。今后坚决杜绝违规发放津贴的情况发生。

  5、班子严重不团结,少数党组班子成员之间针锋相对,难于沟通,互不信任,时常争吵,甚至有时党组会议都难以召开,缺乏凝聚力、战斗力的问题整改情况。一是将沟心通气机制常态化,经常相互交流思想工作。二是进一步加强修养,提高班子成员自身的格局,强化学习。三是注重真抓实干,做实事,做成事。

  6、党组没有认真执行《中国共产党党组工作条例》,以班子成员会议代替党组会议决策的问题整改情况。一是认真学习《中国共产党党组工作条例》,建立健全和完善党组会议制度、班子成员会议制度。二是严格落实党组会议制度的规定,坚持由党组书记主持召开党组会。严格按会议制度规定明确会议议题。并做好会议记录。三是强化人防办党组织建设,修订完善《人防办党组议事规则》,明确党组行政班子成员职责,各自切实按照分工及各自职责开展工作。

  7、“三重一大”制度落实不到位,防空地下室易地建设、群众工作经费等重大问题没有进行研究的问题整改情况。一是进一步修订完善《人防办党组议事规则》,细化并明确“三重一大”事项集体决策机制。二是制定年度“三重一大”事项清单并予以公示,接受广大干部职工监督。三是严格按“三重一大”制度狠抓工作落实。

  8、民主集中制和末位表态制执行不到位,重大事务没有充分酝酿和讨论,个人建议代表集体决策的问题整改情况。一是坚持会议决策制度。在决策前、决策中、决策后的整个决策过程中,建立一套比较规范的决策程序,体现科学化、民主化的精神。二是党组在集体决策之前,提出议题,使得班子成员有充分的思想准备。三是班子成员围绕议题,深入实际,调查研究,收集信息,听取方方面面的意见,准备论证材料。四是党组就职责范围内的重大问题,必须召开党组会议,充分讨论,集思广益,按照少数服从多数的原则进行表决,作出决策。五是召开党组会议,就议题展开充分讨论,在认识基本一致的情况下,进行表决,作出决策。六是严格执行党组书记末位表态制度。

  二、党的建设方面

  9、对意识形态工作重视不够,没有把意识形态工作摆上重要议事日程,会议记录轻描淡写的问题整改情况。一是成立了湘乡市人民办公室意识形态领导小组,由党组书记任组长,抓单位意识形态工作,将意识形态工作摆上全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制。二是提高认识,制定《湘乡市人防办意识形态工作定期学习制度》,把意识形态工作作为中心组学习的必学内容。三是建立健全分析研判机制。

  10、党内政治生活不严肃,党组书记代替支部书记主持召开支部党员大会,以业务学习代替政治学习的问题整改情况。一是进一步严肃政治制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量。二是强化党内政治生活制度的约束力和执行力,促进制度效力和功能作用的发挥,增强党组织的凝聚力。三是强化内部监督,增强党员的制度意识,形成遵守制度的良好氛围。四是规范会议记录,客观真实反映会议情况。

  11、政绩观出现偏差,重业务,轻党建的问题整改情况。一是提高认识,重视党建工作,由一把手全面负责党建工作,明确具体工作人员,具体事务。二是根据法定职责,班子成员进行了明确分工。三是每月至少召开一次党组专题会议,专门研究党建工作和党风廉政工作。

  12、支部结构不健全,没有成立党小组,“三会一课”制度流于形式的问题整改情况。一是根据市人防办支部实际情况,成立了三个党小组。二是制定年度“三会一课”计划,严格落实“三会一课”制度,将“三会一课”记录列入党建督查的必检项目。要求支部“三会一课”记录要标注主持人、记录人。三是加大“三会一课”制度的随机抽查力度,对流于形式、材料造假、走过场的进行严肃处理,并对责任人进行问责。

  13、党组班子及支部班子民主生活会和支部党员组织生活会不规范的问题整改情况。一是进一步规范党组班子及支部班子民主生活会和支部党员组织生活会。二是召开支部党员组织生活会和民主评议党员,深刻检讨,不走过场。

  14、党支部规范化建设工作手册中基础台账不完善,党员公开承诺情况、无职党员设岗定责、结对帮扶、表彰优秀共产党员等台账空缺的问题整改情况。一是规范完善党支部基础台账,及时完善和创新方法,化被动为主动,深化认识,努力实现从“要我做”到“我要做”的转变。二是空缺台账完善补齐,加强对党支部台账资料建立工作的督查指导,对台账内容分类、细化等问题及时指导纠正。

  15、支部会议记录不规范的问题整改情况。一是进一步规范支部会议记录,规范完善党支部基础台账,补齐空缺台账。二是根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》和上级有关规定,进一步规范党员发展程序。三是加大发展党员检查力度,严格管理,每次检查党建工作时都将发展党员工作作为一项必检内容进行检查。

  16、党员教育管理不力,少数党员缺乏组织观念的问题整改情况。一是采取多种形式组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。学习党的路线方针政策以及党在各个时期的重要决定和决议,不断提高党员的政治敏锐性和鉴别力。二是加强党员教育,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是教育党员要严格遵守党的纪律,规范自己的言行,自觉维护党的纪律,维护党纪法规尊严,做遵纪守法的模范。四是认真学习中央办公厅、国务院办公厅《领导干部报告个人有关事项规定》原文,严格要求办公室党员领导干部按规定要求报告个人重大事项。

  17、党员参加支部生活人数少的问题整改情况。一是针对人防办退休党员人数较多,支部生活会提前一周通知,确保每次支部生活会大多数党员参加。二是对于特殊情况未能参加的人员,会后以适当的方式将支部会议情况及时传达。

  18、个别党员缺乏理论学习的问题整改情况。一是加强党组织建设,完善各项制度,通过发挥领导班子政治核心作用和党支部战斗堡垒作用,不断提高党员的凝聚力和向心力,提高党员教育水平,为推动党员更好工作提供保障。 二是强化党员队伍建设,健全考核机制,通过开展“四责四诺”、“五联五问”、人防“质量提升年”等活动,教育引导党员立足本职,进一步增强党员的主人翁意识和历史使命感,提高党员的工作效率和热情。三是加强党员理论学习力度,采取党组成员上党课和个人自学的方式进行,切实加强学习督查,不定期组织党员对学习内容进行考试。

  19、党费收缴不及时不足额的问题整改情况。一是每月主题党日按规定、按标准进行收缴,建立台帐,并及时足额上缴。二是对未按时交纳党费的党员进行批评教育,并在支部党员大会上予以通报。

  20、党员发展程序不规范的问题整改情况。一是规范发展党员材料和流程,针对党支部工作手册、入党积极分子考察表、入党志愿书等档案材料填写、记录是否规范进行自查自纠。二是严格坚持程序不减少,标准不降低,对入党积极分子的推荐、培养、考察,发展对象的讨论、研究、政审、票决、公示,预备党员的考察、接收、表决、审批、转正等每个环节都严把关口,确保发展党员工作规范化。三是严把发展关,做到成熟一个、发展一个,确保做到“双合格”,规范党员档案资料,明确专人管理相关档案资料。

  三、全面从严治党方面

  21、人防办编制超编的问题整改情况。一是召开党组班子成员会议专题研究,完善我办机关内部的编制管理。二是严格机关内部进人管理制度,在逐步消超前不进人。三是对人员管理违规情况,坚持发现一件查处一件,严格按照相关规定执行处理。

  22、违反机构编制有关规定,擅自设置财务室、政工室的问题整改情况。一是撤销财务室、政工室,其职能并入综合股。二是严格按照机构编制履行职责。

  23、“两个责任”落实不到位,党组未专题研究党风廉政建设,落实党风廉政责任制不到位;廉政谈话制度落实不到位。监督责任严重缺失的问题整改情况。一是加强党风廉政责任制的落实,成立党风廉政建设领导小组,签订党风廉政建设责任书。二是完善“两个责任”的制度建设,认真落实“一岗双责”工作要求,党建、行政工作同部署、同检查、同落实、同考评。三是制定廉政谈心谈话制度,今年3月,在严格按编制设置股室的基础上,对中层干部调整过程中,党组书记、派驻纪检组长、党组成员与新任股室负责人进行了任前廉政谈话,党组副书记、副主任与新任股室副职进行了任前廉政谈话。四是对党风廉政建设责任进行分解,经常性的研究相关问题,加强工作督查,并对工作落实情况通报。

  24、纪律松弛作风散漫,干部缺乏“精气神”,懒散现象突出的问题整改情况。一是深入学习理论知识,强化宗旨意识,端正工作态度,激发工作动力。二是经常学习党纪、政纪、法规知识和本单位的各项规章制度,不断增强纪律观念和责任意识,自觉做到警钟长鸣,严格做到遵章守纪。三是定期开展自我批评,阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结,主要是查找问题和不足,边查边纠,自责不自宽,严格要求自己,做到防微杜渐。四是严格问责,加强作风建设。五是建立健全考勤制度,按照机关内部考核制度,严格进行奖惩。

  25、好人主义思想严重的问题整改情况。进一步加强党员的思想政治教育,在支部党员大会上,学习《中国共产党纪律处分条例》原文,提高全办党员对遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的认识,增强纪律意识。

  26、执纪问责不严的问题整改情况。一是严格落实执纪问责制度,强化“两个责任”,自觉接受社会监督。二是加大廉政教育,狠刹不正之风,通过发送廉政信息、上廉政课、开展警示教育活动等形式,增强广大党员干部转变作风的自觉性。三是加大案件查处力度,从严从重正风肃纪,对违纪人员严肃处理到位,绝不姑息迁就。

  四、其他方面

  27、食堂管理不严的问题整改情况。一是严格管理,建立健全《湘乡市人防办食堂管理制度》。二是按照管理制度的要求严禁干部职工因私凭票就餐。

  28、超标准补贴干部职工手机彩铃费、手机报订阅费的问题整改情况。一是积极开展自查自纠。二是对于超标准发放的津补贴积极清退到位。

  29、审批程序不规范,有的项目防空地下室易地建设审批程序不规范,有的没有股室负责人意见,有的没有分管领导审批意见的问题整改情况。严格规范审批程序,严格按照下列进行审批:一是窗口受理:由窗口工作人员对资料的真实性进行审查,决定是否受理,受理后出具初步审批意见。二是初审现场勘察:由行政法规股对每一个项目的现场都进行严格认真的勘察。三是行政法规股审批:对每一个项目严格按照法律法规的规定进行审批,对审批程序进行合法性的审查。四是分管领导审定。五是成立案审委员会,对较大项目的审批实行案审委员会集中审查制度。

  30、资料管理不规范的问题整改情况。一是资料的收集管理实行“谁办理,谁归档”的原则,首先由工作人员对资料的真实性进行核实,是复印件的对原件进行对照核实。二是规范资料管理,审批程序结束后,由办案人员按顺序对资料进行收集归档。三是积极对欠缴易地建设费进行催缴。

  31、早期人防工程管理维护不到位的问题整改情况。一是积极落实安全维护巡查计划。二是加强对早期人防工程的维护管理,确保灯明、水畅、路洁。

  32、易地建设费收缴不及时的问题整改情况。一是成立以党组书记、主任为组长的追缴欠款工作领导小组。二是完善征收程序,分项目明确责任人进行追缴,每项目明确一名责任领导进行追缴。三是完善监管措施,实行由人防部门审批、财政监督管理的工作模式,确保征收管理规范有序。

  33、随意扩大开支范围的问题整改情况。一是严格规范财务制度,针对性地修订完善了财务管理办法,细化资金审批程序和权限。严格按照《会计法》的要求,杜绝此类问题的再次发生。二是制订单位预算管理、合同管理、政府采购管理、内部控制、教育建设项目管理、资产管理办法,从源头上建立健全防止出现违规的长效机制。

  34、票据报销要素不齐全的问题整改情况。一是严格规范财务制度,认真学习财经法规,不断提高按法规办事的自觉性。二是认真对照财经管理制度,加大法规贯彻力度,把财经法规贯穿于日常财务管理工作中,形成人人讲制度、人人守规矩,人人按规定、按原则办事的良好风气,切实做到守纪律、讲规矩,对报销手续不齐全的不予报销。三是严格按照《会计法》的要求,建立良好的财经运行秩序,把法规的执行落到实处,形成以法规办事,靠制度管理资金和物品的良好工作秩序。

  35、下洞补助发放不规范的问题整改情况。一是落实制度,严格按实发放。二是严格按标准发放,超标准发放的已进行清退到位。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

  联系电话:0731-56771030

  邮政信箱:湘乡市人民防空办公室

  邮政编码:411400

  电子邮箱:xxsrfb@163.com

 

  中共湘乡市人民防空办公室党组

  2018年5月18日

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