巡视巡察

您的当前位置:首页 > 信息公开 > 巡视巡察

经开区党工委(经建投党组)关于巡察整改情况的通报

时间:2018-11-27 10:28:23来源: 作者:[!--writer--]点击:

  根据湘乡市委统一部署,2018年3月27日至5月25日,市委第四巡察组对经开区进行了政治巡察,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党的政治建设重视不够,核心与统揽作用欠缺

  1.“企进政退”游离于市直单位之外,政治意识缺失严重。一是突出“制度”和“规范”,牢牢把握党工委对园区经济社会发展的领导权,强化党工委决策和监督作用,构建班子分工负责、部门分类实施的推进机制。二是健全完善科学有效的权力制约机制。加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督,推行权力清单制度,完善办事公开制度,推进权力运行公开化规范化。三是以健全机制为手段,建立督促检查、绩效考核和问责制度,强化考核结果运用。四是对集中学习补助已进行全部清退,同时大力弘扬奉献精神,倡导精神鼓励,鼓励干部职工干事创业。五是出台了组织人事管理制度,建立科学退出机制,采取竞争上岗、双向选择、公开测评等方式对现有人员待岗或淘汰。

  2.贯彻落实上级有关园区发展的决策部署不到位。一是积极对接上级科经部门,指导企业加大技术研发、产业转型、申报高新技术,引导企业做好研发机构建设的计划方案,为企业争取资金扶持和技术成果转化项目扶持。二是积极引进龙头企业,围绕园区产业定位、坚持招大引强的原则,有针对性地进行外出招商和选商。大力培育龙头企业,择优扶持中小企业发展壮大,与已有的龙头企业形成链条,发挥集聚效应。三是加强对园区存在高污染风险的企业联合市环保局行政执法监察,打造绿色园区,推进工业高新化转型,促进工业集群化绿色发展,在今后的项目引入上把好环保关,确保环保设施能正常运转并达标排放。四是积极加大招商与征拆力度,根据湘乡市去存量土地“两年行动”的要求,制定了详细的上市计划,加大净地储备量。五是全力支持外向型企业进一步发展,严格按照供给侧结构性改革的要求,提升品牌竞争力和影响力,提供各项支持政策,全力破解企业发展难题,努力营造良好的外部环境。

  3.对市委市政府决策搞变通打折扣。一是通过主任办公会议集体研究,制订出台了偿还借资款计划;担保到期后不再续保,明确今后不再为单位和企业提供担保。二是制定完善的财务管理制度,严肃财经纪律,建立长效机制,对违规发放的干部职工征地拆迁津补贴进行了清退。三是关于鑫龙油砂、兆亮电镀未批先建的问题,管委会联合市职能部门进行了查处,责令其立即停止建设,明确今后要坚决遏制此类非法违法建设的发生。四是出台了管理制度,明确集中学习和会议的考勤纪律要求,并将个人表现列入年度考核,对巡察整改中存在思想认识不足人员进行严肃处理。五是加强项目管理,确保项目建设合规合法,进一步规范项目建设程序,严格执行招投标管理办法,坚决制止规避招标等现象的发生,同时加强项目现场监管,减少工程签证及变更,对项目资料安排专人及时收集、整理并且存档。

  4.党委管党治党责任留白。一是印发了《关于调整领导班子工作分工的通知》,明确党工委书记为党建工作第一责任人,制定了党建工作责任清单,履行党建工作“一岗双责”责任制。二是制订完善了《湘乡经开区重点管理制度》,党工委会议对中央、省、市有关园区发展的决策部署及时进行了贯彻落实,研究部署了园区重大事项。二是制定出台了《会议管理制度》,对党工委会议议事决策进行了明确,突出了党工委核心作用。三是党工委坚持从规范民主决策程序入手,制定和修订了《党工委工作规则》、《党工委议事规则》、《管委会工作规则》,进一步明确了党工委、管委会议事决策内容和规范决策程序,制定了《管委会重大行政决策程序规定实施细则》,切实将“三重一大”等重要事项纳入集体研究范围,确保各项重大决策符合现行政策规定。

  二、党的思想建设重形式不重实效,思想阵地筑得不牢

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。强化理论中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习,把党工委班子成员和部门负责人纳入中心组成员学习范围,下发通知将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为主题党日活动的重要内容,要求各支部组织开展系列学习活动。

  2.中心组学习制度形同虚设。制订出台了《2018年湘乡经开区党工委理论学习中心组学习安排意见》,计划安排党工委中心组全年的理论学习,严格执行中心组学习制度,并要求做好相关学习记录和考勤。

  3.党管意识形态工作不力。一是成立了经开区意识形态工作领导小组,进一步明确工作职责和任务,将上级关于意识形态工作的决策部署纳入了中心组学习计划,及时传达和落实。二是深入开展了谈心谈话活动,加强对全体干部职工的思想政治教育。三是严格实施信息发布审查制度,加强对信息发布的审查,成立了保密工作领导小组,涉及本单位的网络舆情监控和引导,切实负起政治责任和领导责任。四是制订了意识形态工作责任制实施细则,明确各级负责人的工作责任并纳入年底绩效考核内容。

  三、党的组织建设抓得不紧,基层基础工作薄弱

  1.组织生活不严不实。一是印发了《党工委领导班子2018年联系指导基层党组织党建工作的通知》,对领导班子联系指导基层党组织进行了安排并明确了工作职责,以推动党支部“五化”建设为目标,全面推进经开区党建工作规范化水平大提升。二是明确今后由党工委书记对班子对照检查材料和发言材料进行审定,民主生活会上由党工委书记带头开展批评与自我批评,各班子成员之间主要聚焦问题开展实事求是的批评与自我批评,切实达到“红脸出汗”的效果。

  2.党员管理失位缺位。一是扎实推进党支部“五化”建设,制定出台了《经开区流动党员管理规定》,督促企业建立流动党员台账,大力推广“互联网+党建”,及时登记、及时更新流动党员异动情况。二是严格执行发展党员工作流程发展党员,落实好政治审查“六联审”制度,确保新党员政治合格、质量过硬。三是将党员党费缴纳不足的部分进行了补缴并上交市委组织部,明确今后按要求缴纳好党费,督促园区非公企业支部严格按照真实薪酬计算党费。

  3.基层党建开展不力。由分管党建工作的党工委副书记对相关支部负责人进行了约谈。落实党工委每月对各支部规范化手册和党组织开展活动情况进行检查督促,明确每年组织开展不少于1次的党建业务集中培训。

  4.“三超两乱”严重。一是撤销经建投环境协调部,管委会总工办调整为建设管理局的内设科室,农科园办调整为产业发展局的内设机构,不再明确为园区中层内设机构。金石工业园办是因实际工作需要经市委、市政府研究同意设立的临时工作机构。征地拆迁办是作为对接市征拆中心的经开区征地拆迁领导小组办公室的简称,不属于常设机构。纪检监察室将根据湘潭市下发的《关于加强市直机关纪律检查工作的意见》的相关规定向湘乡市纪委报备,成立纪律检查委员会。二是根据实际工作需要,在向上级请示后对园区编制进行调整,申请进行整建制合并,在今后的人事安排中逐步规范混岗问题,慢慢消化超编问题。 三是严格按照市里相关文件规定规范薪酬系数,出台了新的薪酬制度,对非任职副科职岗位人员的待遇系数严格按照以岗定薪的要求进行了规范。

  5.人事管理不到位。一是创新用人体制,除部门负责人外,其他工作人员实行全员竞聘上岗,激发内生动力。二是加强专业人才引进,联合市人社局、市编办采取全市公开招考、编制暂由编办管理的方式引进专业人才。三是在编不在岗的李强力同志已返岗上班,并通过工资抵扣的方式扣回了其不在岗期间由单位代缴的全部社会保险。向辉同志已按上级有关规定办理技术人员申请创业手续。四是严把进人入口关,推行逢进必考,凡选调、抽调、聘任新进人员都须经党工委会议集体研究并报市人民政府批准后,采取“公开报名、公平考试、严格考察、录用公示”等程序公开招考(聘),择优录(聘)用。市直单位派驻人员须先考察后,再经党工委会议集体研究同意才能进入。五是进一步规范人事管理制度,从考勤、考核、培训等多方面加强人事管理,形成优胜劣汰规范可行的退出机制。六是根据工作实际对在财务、招商、融资等重要岗位任职的劳务派遣人员进行了调整,明确今后原则上不安排劳务派遣人员任职重要工作管理岗位。

  四、党的作风建设不严不实,四风问题屡禁不止

  1.巧立名目滥发津补贴。党工委坚持从规范管理入手,坚决落实好各项规定和要求。严格执行全国、省总工会制定出台的职工福利标准规定,严肃财经纪律,严格依照财经法规和管委会规章制度,开展财务审核、预算审批、资金拨付等工作,加强财政财务监督,对违规的超标、超支费用一律不予报销。

  2.三公经费开支混乱。一是根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定,制订完善的财务管理制度,杜绝类似事情的发生。对同城宴请、超标准接待和非招商饮酒问题逐笔核实情况,对违反相关要求的进行清退。二是进一步完善公务用车管理,严格按程序按标准审批公务用车,严控租车费用。三是组织开展了公款旅游问题自查自纠,对十八洞村参观学习和宁乡炭河秋游的涉及违规支出进行了追缴。

  3.公款送礼现象突出。坚持立行立改,对存量礼品严格按照资产处置办法按程序进行公开处置,今后杜绝此类现象发生。

  4.虚列开支冲抵费用。正在整改中,财务部门对开支情况进行逐笔核实,不符合要求的一律予以清退。

  5.重复取酬现象禁而不绝。一是对不符合市人民政府有关文件和会议纪要精神规定同时在3个项目部和4个项目部领取奖金的情况已清退到位。二是对市国土局派驻经开区工作人员存在重复领取绩效薪酬的现象,发函至原单位核实确认,请求收回原单位领取的绩效考核奖。

  6.利用园区财力“特权”,为外单位列支报销费用。财务部门已经对外单位的报销进行了整理造册,针对违规使用的情况,正在制订整改方案,除特殊情况和工作需要外,明确今后一律不为外单位列支报销费用。

  五、针对党的纪律建设落实乏力,监督执纪问责宽松软方面的问题

  1.主体责任执行不力。一是完善党风廉政建设机制,班子成员、各部门负责人签订廉政责任状,切实加强党工委抓党风廉政的主体责任意识。召开党风廉政专题教育大会和巡察整改推进会,出台廉政谈话教育实施办法,严格落实谈心谈话制度。二是健全廉政风险防控,建立防控台账,明确部门和岗位的风险点、防控措施。三是在征拆工作中要求对征拆户的基本信息并进行公示,建立征拆台账;在财务管理上严格落实部门把关、逐级审核和审批程序;在工程管理上严格按照市建设工程签证办法进行工程签证,加强项目招投标、工程竣工验收、工程对审和评审的监督。四是严格对照落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范选人用人程序。对文综辉工作岗位进行调整,不再分管经建投公司财务工作;周华因犯贪污罪被开除党籍公职并已进行刑事判决。

  2.监督责任履行不到位。一是纪工委深化“三转”,突出主业主责,强化纪律审查,全面加强机关作风建设,对纪检工作人员进行了调整,明确要求以后不再参与与主业无关的兼职工作。二是严格执行查办案件以市纪委领导为主,线索处置和案件查办在向党工委报告的同时必须向上级纪委报告。党工委切实强化对纪工委工作的领导,每月听取纪工委查办案件和案件线索汇报,全力支持纪工委查案办案。三是加强纪检人员的理论学习和业务培训,不断提高办案水平,以设立举报箱和公示举报电话方式拓宽发现问题和线索渠道。四是把作风建设列入班子考核,加强工作纪律和作风纪律督查,要求班子成员带头遵守,对违反人员无论职务高低一律通报批评,并列入部门和个人年度考核。五是进一步加强了监事会制度建设,根据当期监督工作的需要,建立了监事会相关监督制度,依法完善监事会的各项监督职能,及时准确地反馈公司情况和问题。

  六、夺取反腐败斗争压倒性胜利意志不坚、措施不硬,廉政隐患凸显

  1.工程建设领域违规问题突出。一是进一步规范项目建设程序,确保项目依规建设,履行审批程序。二是严格控制项目建设规模。严禁擅自变更建设内容、提高或降低建设标准,扩大或缩小建设规模的情况发生。三是项目建设严格执行招投标管理办法,坚决制止规避招标等现象的发生,同时加强项目前期现场监管,减少工程签证及变更。四是对项目资料及时收集、整理并且存档。安排专人对现有资料进行整理、存档,便于查阅。

  2.征拆领域违规补偿现象普遍存在。一是明确今后经开区征拆标准与市征拆办统一,由市征拆办把握标准,坚决杜绝违规补偿现象发生。二是围绕项目开展“有效征拆”,重新调整2018年征拆范围和方向,确保在建及新入园企业的用地需求。三是全力推进拆违控违工作,本着“新账不再欠、老账逐年还”的原则,采取“控”“防”“拆”三结合,建立坚强有力的长效管理机制。四是围绕项目开展有效征拆,积极开展闲置土地清理。五是制定控违拆违整改工作计划,整改范围为经开区规划范围内所有违法建设,确保违法建设零增长,分类、分批、分次拆除现存违法建设。

  3.融资领域乱象频发。关于未经审批以融资租赁形式借贷资金的问题,已上报市人民政府或相关资金到位后提前偿还;关于进出口银行租金保理业务的贷款成本已逐级审批,并报市人民政府、市人大审批通过;同时明确今后融资严格按照审批利率,确定与银行的合同利率不得高于审批利率,在融资过程中坚决杜绝合同利率外的一切不合理支出。

  4.违规出借资金。严格贯彻执行国家财经法律法规,制定完善了《财经管理制度》及《专项资金管理制度》,严格按照制度规定执行,规范资金使用。加大清收欠款力度,成立了清理欠款工作领导小组,在摸清底数、建立台账的基础上,分门别类,对症下药,采取强化执行等落实措施,逐笔逐户主动上门催收。

  5.财务管理混乱。今后严格按财务管理制度执行到位,杜绝类似事情的发生。重新制订出台了物品采购管理制度,明确属于政府采购范围的按上级有关规定进行,办公用品采购由财政局实行定期集中采购、办公室登记管理、部门领用制度;对固定办公用品根据需求情况进行随时购置。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

  联系电话:0731-56840238

  邮政信箱:湘乡市引凤路1号经开区管委会

  邮编:411400 电子邮箱:706838604@qq.com

 

  中共湖南湘乡经济开发区工作委员会

  2018年11月20日

------分隔线----------------------------
 
版权所有:中共湘乡市纪律检查委员会 湘乡市监察委员会,未经许可不得转载,建议分辩率为1024×768
ICP备案:湘ICP备11016766号-1