巡视巡察

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中共湘乡市发展和改革局党组关于巡察整改进展情况的通报

时间:2020-10-11 10:19:16来源: 作者:点击:
      根据市委统一部署,2020年4月16日至6月19日,市委第一巡察组对我局进行了巡察。7月15日,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

      一、组织整改落实情况

      局党组始终把落实市委巡察整改工作作为当前重要的政治任务,提认识、加责任、强举措,坚持问题导向,坚持立行立改,以严肃认真的态度,切实可行的措施,整改交办的问题。一是加强组织领导,成立了巡察整改工作领导小组,切实加强对巡察整改工作的协调和调度。二是召开巡察整改专题会议,要求深化思想认识,提高政治站位,以高度的思想和行动自觉落实整改工作要求。三是加强警示教育,召开了巡察交办问题警示教育大会,要求机关干部要提高政治站位,针对问题全面纠查、彻底整改,同时要引以为戒,在今后的工作中严格规范自己的行为。
      截至10月10日,巡察反馈的43个具体问题,已经全部完成整改,并且长期坚持。
 
      二、巡察反馈问题整改进展情况
   (一)反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。
      整改情况:制定了《党组理论学习中心组学习制度》《2020年湘乡市发改局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》和学习时间安排表,学习过程中班子成员进行了研讨发言,并形成学习总结报告;邀请市委宣传部左清娟副部长进行《习近平谈治国理政》第三卷学习宣讲;邀请中共湘乡市委宣讲团成员、市委党校政治教研室主任周亮红进行“学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲”;还分别邀请了市纪委派驻组组长张迪明同志,市委组织部党员发展中心沈载同志为机关党员、干部上廉政教育及党建知识业务培训课。
  (二)反馈问题: 党员干部政治理论学习氛围不浓厚。
      整改情况:党组书记、局长在7月20日的党组会议和9月21日的机关干部会议上带头学习了《党章》;并通过学理论、听歌曲、讲故事、听名言、谈体会的形式,给全体机关干部上了党课,激励机关干部追求梦想努力奋斗。
  (三)反馈问题: “两学一做”学习教育资料缺失。“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习记录不全等问题。 
      整改情况:制定了《“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《关于推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的实施方案》、《湘乡市发改局机关学习制度》,党组成员示范带头加强学习,要求集中学习做到全覆盖,认真做好学习笔记,撰写学习心得,并加强对学习资料的收集管理。
  (四)反馈问题: 在谋篇布局上站位不高,推动经济社会高质量发展办法不多。  
      整改情况:充分发挥宏观经济职能部门职责,积极研究上级政策,分析当前经济形势,形成呈阅件,为领导决策提供依据;加强重点项目的督查、调度,实行挂图作战;积极策划包装项目争取国省资金支持;制定绩效考核工作方案,将工作纪律、工作业绩、党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作纳入考核,采用奖扣绩效奖金的形式,激励全体机关干部树立争先创优意识。
   (五)反馈问题: 在疫情防控初期调控物资保障不到位;在推进重点项目复工上,存在协调重大项目困难不及时。
      整改情况:1.加强物资储备工作。对全市主要防控物资库存及秋冬季制定购买计划,对全市物资储备管理及数质量情况进行摸底统计;购买了防汛抗旱物资;新增粮食储备任务15000吨。出台了《关于下达湘乡市2020年应急成品粮食用油備备计划的通知》,计划储备成品粮1000吨、食用油110吨,年底前全部到位。
      2.建设全市救灾物资储备库。目前仓库基础工程已完工,正在进行下一步的主体施工,预计项目12月底竣工验收。
      3.拟订粮食和物资储备“十四五”专项规划,做实做细物资保障举措,逐步建立全市物资保障体系。
      4.加强重点项目的协调和调度,深入项目一线,及时发现问题。①已完成了20个重点项目挂图作战,实行倒排工期,确保如期实行年初计划目标。②全力推进项目建设,积极破解项目瓶颈。在湘潭市组织的“奋战一百天、实现双过半”竞赛活动中排名第一。③责任领导深入一线调研,及时发现问题,协助解决问题。④重点办成立项目督查组,负责重点项目督查及调度,每月对重点项目建设情况进行通报。
      (六)反馈问题: “六稳六保”重要讲话精神仅限于传达学习,没有深入研究,结合湘乡实际贯彻落实不紧密、不具体、有差距。
      整改情况:加大对国省项目的解读,精准策划包装项目,目前,我市已策划包装项目244个、总投资635.93亿元、资金需求181.36亿元。加强重点项目的协调和调度,实行挂图作战,深入项目一线,及时发现问题,推动项目建设。扎实做好“六稳六保”工作,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,推动贷款减息免息政策的落实,疫情防控重点保障物资生产企业3家纳入国家名单、11家纳入省级名单;申报7家 “135”工程企业标准厂房建设的争资。出台了《湘乡市粮食应急预案》,召开了粮食专题会议,为确保国家粮食安全,进一步完善粮食储备体系,建立了湘乡市应急成品粮1000吨和食用油110吨。
      (七)反馈问题: 对脱贫攻坚工作重视不够。帮扶措施不多。
      整改情况:1.我局对261户易地搬迁户进行了全面实地走访,部分搬迁户拆旧复垦不到位,住房功能不全,面积超标的问题,已全部整改到位。
2.成立了结队帮扶工作领导小组,加强工作指导和督促,每个月组织了民情走访,确保帮扶责任人按时走访,熟知贫困户的情况,认真落实结对共建“四个一”结对帮扶“七个一”活动的要求,并通过消费扶贫等方式丰富帮扶措施,做到真扶贫扶真贫。                               
      (八)反馈问题: 扫黑除恶专项斗争行动不积极、成效不明显。
      整改情况:一是及时传达相关会议精神,组织机关干部加强学习,进行自查自纠;二是制定了《湘乡市发展和改革局扫黑除恶专项行动巡察反馈问题整改方案》,建立长效机制。
      (九)反馈问题: 没有将意识形态工作纳入重要议事日程和绩效考核中。
      整改情况:成立了宣传思想工作和网络意识形态工作领导小组,加强工作领导,召开了意识形态工作专题会议,进行了分析研判,学习了相关理论知识,把意识形态工作纳入重要议事日程和绩效考核。建立了网络意识形态工作台账,及时把资料做好整理归档。加强舆情平台的办理,对群众提出的问题及时进行答复。建立了网络舆情办理台账,成立了网评员工作队伍。制定了网站管理制度,建立和基层党组织签订责任书等制度。                                                                        
      (十)反馈问题: 领导班子专题民主生活会对照检查材料把关不严。
      整改情况:加强政治理论学习,坚定理想信念,坚定“四个自信”,民主生活会召开之前党组书记对领导班子和班子成员的个人发言材料认真审核把关。
      (十一)反馈问题:保密意识不强。
      整改情况:一是组织机关干部进行了保密知识培训学习,强化机关干部保密意识;二是建立保密工作制度,要求对密级文件进行严格的管理,严禁拍照、复印、扫描、传输密级文件,密级文件传阅必须在1个小时之内办结。定期开展保密工作自查,针对存在的问题,及时做好整改。
      (十二)反馈问题:民主集中制原则贯彻落实不到位.
      整改情况:制定了《党组重大事项议事制度》和《局长办公会议事规则》,坚持民主集中制原则、平等原则、少数服从多数原则,细化了议事范围,做到“三重一大”事项党组会议研究讨论。
      (十三)反馈问题: 党组会议中,仅有分管领导发言,其他党组成员没有发表任何意见。
      整改情况:制定了《党组重大事项议事制度》和《局长办公会议事规则》,坚持民主集中制原则,“三重一大”事项由集体讨论、集体决策,班子成员积极发言,分工合作,敢于担当。
      (十四)反馈问题: 党组会与其他会区分不明。发文党政不分。
      整改情况:严格区分党组会、班子会、局务会,并分别由党建办和办公室进行会议记录,形成党组会会议纪要和局长办公会议纪要。按照相关公文处理办法,制定了发文管理制度,严格规范区分党、政发文。班子成员在签发文件的时候严格把关,每个班子成员刻制了校核专用章,签发文件的时候进行盖章审核。                                                                              
      (十五)反馈问题: 党组履行主体责任不到位,下属粮油购销有限责任公司没有成立党支部。
      整改情况:切实履行党组主体监督责任,已经对粮油购销公司成立党支部、进行选举和候选人的申请进行了批复,相关选举工作正在进行。并制定了《湘乡市粮油购销有限责任公司党员干部学习教育制度》,加强公司党员的学习教育,提升党性意识。重新修订了《湘乡市粮油购销有限责任公司章程》,印发了《湘乡市粮油购销有限责任公司员工薪酬管理办法》。
      (十六)反馈问题: 汽车站广场处出租门面租金的事情,一直没有落实。
      整改情况:汽车站广场处出租门面的问题已经进行了立行立改,2018年5月-2020年4月期间,承租人没有缴纳租金的问题,局党组召集相关人员研究,第一时间与接收单位产业集团进行会商,由他们与门面承租人就租金收取问题进行对接。门面承租人通过中国银行湘乡支行营业部向湘乡市东山投资建设开发有限公司转账支付了7.3万元。制定了国有资产管理办法,成立了国有资产清查登记工作领导小组,加强国有资产管理,严格落实市政府有关国有资产管理的规定。                  
      (十七)反馈问题: 存在违规发放津补贴的现象。         
      整改情况:所有违规发放的津补贴均退缴到位。完善了机关管理制度,严格按照制度执行,并组织全体机关干部召开了巡察交办问题警示教育会议,对此类情况进行了通报,告诫机关干部要提高政治站位,引以为戒,严格遵守规章制度。
      (十八)反馈问题: 公款消费中有无公函、无清单接待现象。 
      整改情况:进行了立行立改,涉及的钱已经全部退缴到位,并对相关人员进行了诫勉谈话、提醒谈话、批评教育。                                            完善了机关管理制度,建立长效机制,杜绝此类事情再次发生。并组织全体机关干部召开了巡察交办问题警示教育会议,对此类情况进行了通报,告诫机关干部要提高政治站位,引以为戒,严格遵守中央八项规定。
      (十九)反馈问题: 未经审批擅自外出学习考察。
整改情况:完善了机关财务管理制度,要求机关干部外出学习考察的必须按程序向市公务消费管理和厉行节约工作领导小组办公室申报,已按制度执行。
      (二十)反馈问题: 坐在机关多,深入基层少,调研不够。
      整改情况:一是积极开展“联点共建”“精准扶贫”及项目督查等走访活动,多下基层,深入群众,深入项目一线,开展调研,了解群众疾苦,了解企业困难,帮助其解决困难。                                                                                                                             二是印发了《湘乡市发展和改革局关于力戒形式主义官僚主义、切实加强为民服务的通知》,要求深入基层开展大走访、杜绝文山会海、做好项目包装策划、做细做实项目管理、着力抓好粮源保障,杜绝形式主义官僚主义的发生,践行全心全意为人民服务的宗旨。
      (二十一)反馈问题: 为民服务、优质服务有差距。
      整改情况:我局召开了党组会议专题研究,并报市政府同意,决定对湘乡光大燃气有限公司气价进行调整。完成了成本监审,召开了价格调整听证会,结合与会代表的意见提出了管道天燃气价格调整听证报告并报送给市人民政府批准。2020年7月30日再次调整天燃气价格,居民用气调整为2.968元/立方米,非居用气调整为3.968元/立方米;根据省发改委文件要求,非居用气从2020年11月1日起实行采暖季价格,联动上调0.36元/立方米,2021年4月1日及时下调,恢复淡季价格。
关于高铁运营噪声、振动对沿线居民及住房的影响问题,2018年5月,遗留问题处理工作小组专题向省沪昆公司呈报了关于解决高铁噪声问题的请示。我局委托湘乡市房屋安全鉴定办公室和湘乡市环境保护监测站分别对投诉对象的房屋进行了现场监测。房屋安全鉴定结果为B级,噪声没有超过铁路边界噪声限值及其测量方法(GB12525-90)之相应标准。
      (二十二)反馈问题: 发票要素不齐全,审批把关不严、程序不到位。
      整改情况:进行了立行立改,涉及到的钱已经全部退缴到位。完善了机关管理制度,建立长效机制,杜绝此类事情再次发生。并组织全体机关干部召开了巡察交办问题警示教育会议,对此类情况进行了通报,告诫机关干部要提高政治站位,引以为戒,严格遵守规章制度。
      (二十三)反馈问题:办公用品未由统一部门采购和管理,领购台账不完整。 
      整改情况:完善了机关管理制度,严格按照制度加强管理,规范固定资产的登记管理,建立了完整的领购台账。关于固定资产未进行登记的问题,经请示市财政局资产管理和财源建设股,应将未登记的固定资产进行补登,我局已在会计账务中对未进行登记的固定资产予以补登。
      (二十四)反馈问题: 机关及下属公司公车的油卡与钥匙未统一规范管理。
      整改情况:统一规范管理公车,建立了公车管理制度,坚持按公车管理制度统一规范管理公车,进一步严格控制费用报销,切实把差旅费报销管理工作落到实处。
      (二十五)反馈问题: 机关差旅费报销不规范;租车制度不健全等。
      整改情况:对问题进行了立行立改,对相关人员进行了诫勉谈话和提醒谈话。建立了公车管理制度,租车履行好手续,及时填报,按月如实报销。
      (二十六)反馈问题:易地扶贫搬迁办发票报销不规范。    
      整改情况:组织全体机关干部召开了巡察交办问题警示教育会议,对此类情况进行了通报,告诫机关干部要提高政治站位,引以为戒,严格遵守规章制度。并完善了机关财务制度,以后严格按制度执行。   
      (二十七)反馈问题: 违规发放外单位工作人员补助。
      整改情况:对问题进行了立行立改,涉及到的钱已经全部退缴到位。重新修订了《湘乡市粮油购销有限责任公司章程》,印发了《湘乡市粮油购销有限责任公司员工薪酬管理办法》,以后严格按照制度执行。
      (二十八)反馈问题: 执行法律法规和文件精神不到位,执法手段单一。
      整改情况:此项职责职能已经划转市场监督管理局。我局将加强法律法规学习培训,严格按照法律法规办事。
      (二十九)反馈问题: 行政处罚决定执行不力。
      整改情况:此项职责职能已经划转市场监督管理局。我局将加强法律法规学习培训,严格按照法律法规办事。
      (三十)反馈问题: 价格行政处罚案卷资料收集不完整、手续不规范。
      整改情况:对2010年以来所有的涉价资料和案卷,请档案专业人员进行整理,共计整理8300卷,全部整理归档。以后将加强档案管理。此项职责职能已经划转市场监督管理局。已经整改到位。
      (三十一)反馈问题: 监管主体责任履行不到位,没有督促相关项目按批复文件及时启动实施。重点项目建设推进不力。
      整改情况:重点办成立了项目督查组,负责重点项目督查及调度,深入项目一线,加大监管力度,每月对重点项目建设情况进行通报。召开重点项目建设工作推进会,多次现场调度督查及时解决制约项目建设的瓶颈问题,实行挂图作战,严格按照时间节点要求完成各阶段工作任务。
      (三十二)反馈问题: 项目管理程序执行不到位,项目前期工作不严谨;项目施工过程变更审批、签证审批不完善。
整改情况:1.出台了《湘乡市政府投资项目工程变更管理办法》,对工程变更实行局长、分管副市长审核把关责任制(5万以下变更由业主单位负责人审核、5万-20万的由分管副市长审核、20万-50万的由常务副市长审核、50万以上的由市长审核)。
      2.成立了湘乡市政府性投资项目专项整治工作领导小组,对2017年以来全市政府性投资项目开展专项整治。目前,由专项整治工作领导小组和委托的第三方中介机构(湖南长城工程咨询有限公司)对项目进行资料审核和工程量实地核查。
      3.政府性投资项目严格执行《政府投资条例》《湘乡市政府投资项目管理办法》《关于必须招投标的工程项目规定》《湘乡市政府投资项目工程变更管理办法》《湘乡市自主采购实施办法》等文件的规定,加强项目事前、事中、事后的监管。
      4.开展政府投资项目服务中心的工作,已经起草《湘乡市政府投资项目评审管理试行办法》。出台了《湘乡市粮油购销有限责任公司工程建设项目管理办法》,规范了项目管理,按进度支付工程款。
      (三十三)反馈问题: 项目招投标存漏洞。
整改情况:酒铺鞋厂是由酒铺村委会引进的产业帮扶项目,因前期工作为了使产业帮扶项目尽快完成,村委会自行组织道路施工和相关建设。6月19日市领导组织相关部门研究决定,前期工作纳入鞋厂总体建设送财评评审结算,后期按照程序进行正常招投标,使酒铺鞋厂能顺利完成建设并运行。
      (三十四)反馈问题:党内政治生活不严肃,民主生活会搞形式,缺少辣味。
整改情况:加强对各支部的业务指导,邀请组织部领导开展业务培训。按要求召开党组会议,完善了民主生活会制度,严肃党内政治生活,严格落实领导干部双重组织生活会。在这次民主生活会上,党组书记对班子成员的发言材料进行了把关,严肃认真开展批评与自我批评,做到“红脸出汗咬耳扯袖”。对民主生活会材料“炒剩饭”的人员进行了提醒谈话。
      (三十五)反馈问题: “三会一课”有缺会少课现象,《党支部规范化建设工作手册》有空白页。
整改情况:加强对各支部的业务指导,邀请组织部领导开展业务培训。机关党委对党支部的党建工作进行了检查,发现问题及时纠正,要求严格执行三会一课制度,规范记录《党支部规范化建设工作手册》。
      (三十六)反馈问题: 换届选举,民主评议不严谨,基础工作不扎实。
整改情况:扎实做好党建基础工作,进一步规范换届选举程序和党员发展程序,今年预备党员转正严格按照程序召开了支委会、群众党员代表会议、党员大会,进行了公示;制定了《湘乡市发改局党建资料规范管理制度》,做到党建资料及时归档管理。
      (三十七)反馈问题: 存在少缴党费现象。
整改情况:对2018-2019年少缴纳的党费进行了补缴,立行立改到位。邀请组织部领导开展业务培训,严格按照党费收缴基数和比例收缴党费,培养自觉主动缴纳党费的意识。                                                                      
      (三十八)反馈问题: 混编混岗现象严重。
整改情况:我局为正科级单位,对外加挂湘乡市粮食和物资储备局牌子。行政编制20名、机关后勤服务全额拨款事业编制1名,内设机构15个,所属事业单位3个。由于局机关职责职能多、范围广,行政人员配备少,为了工作正常开展致使了混编混岗严重的情况。我局将向市委市政府市编委反映实际情况,希望上级加强我局行政人员配备和优化,从根本上解决混编混岗现象。
      (三十九)反馈问题: 人事任免不规范。
整改情况:重新制定了《党组重大事项议事制度》,人事任免调整必须经党组会议研究讨论,充分听取党组成员的意见。7月31日党组会议研究了任命两型办主任的工作,党组成员均发表了意见,并按照程序进行了公示,印发了红头文。
      (四十)反馈问题:部分党组会没有通知派驻纪检监察组参加。
整改情况:党组书记带头学习了党章党规,不断提高党章意识。每次党组会议都提前通知了市派驻纪检监察组参加,会议讨论的工作均征求了其意见。
      (四十一)反馈问题: 党风廉政建设工作未做到同谋划、同部署、同推进、同考核。
整改情况:召开了党风廉政建设专题会议,开展了党风廉政建设相关内容的学习,组织观看了廉政教育警示片,并要求把党风廉政建设工作同业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。每个季度严肃认真进行了廉政谈话,坚持实事求是,达到查问题、促工作、改作风的效果。  
      (四十二)反馈问题: 纪律教育苍白无力,党组没有开展警示教育等。
整改情况:加强机关干部纪律教育,观看了警示教育片;召开了巡察交办问题警示教育会议;邀请市纪委领导对机关干部进行纪律培训,增强机关干部的纪律意识;认真开展了廉政谈心谈话。
      (四十三)反馈问题: 婚丧事宜应报未报。考勤制度不严肃。
整改情况:1.制定了《机关干部操办婚丧喜庆事宜报告制度》,要求机关干部认真贯彻落实《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,要操办婚礼的,事前10个工作日填报《党和国家工作人员操办婚礼事前报告表》,事后10个工作日内填报《党和国家工作人员操办婚礼事宜事后报告表》,操办丧事的,事后10个工作日内填报《党和国家工作人员操办丧事事后报告表》,班子成员操办婚丧事宜,向市纪委监委报告,一般干部向局党组报告。
2.完善了机关考勤制度、请销假制度,坚持班子成员监签,不允许代签。并加强机关干部纪律方面的教育,强化干部的纪律观念,自觉遵守上班纪律。
      三、深化整改成效
      坚决把整改任务一项一项抓好落实的同时,对整改的问题适时进行“回头看”;对需要长期坚持的,常抓不懈,形成制度化长效化,盯紧抓实,务实求效。进一步强化守纪律、
讲规矩的意识,坚持把党风廉政建设作为重大政治任务来抓,把“两个责任”作为重要政治责任来落实,层层传递责任,层层传导压力,从严从实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败工作的同时,紧紧将这次巡察整改成果体现在各项工作中,以扎实的整改成效推进发改工作上新的台阶。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:56771129;电子邮箱:xxsfgj@126.com.
 
 
中共湘乡市发展和改革局党组
2020年10月11日
 
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