根据市委统一部署，2021年10月22日至12月24日，市委第一巡察组对产业集团党委开展了常规巡察。2022年1月25日，巡察组向产业集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将我公司巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）思想高度重视，精心安排部署。
市委第一巡察组反馈意见后，公司党委立即召开专题会议，要求班子成员和全体党员干部严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，坚决把思想和行动统一到市委重要指示精神上来，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动公司改革发展的重要保障，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
（二）坚持问题导向，压实整改责任。
根据巡察组提出的问题和整改意见，公司党委以严肃认真的态度，逐项逐条进行梳理、分析，研究有针对性的整改措施，形成整改方案，公司领导班子按照各自分管工作认领了相应的整改任务，各责任部门负责人作为本部门承担整改任务的具体负责人，对整改任务进一步分解，责任到人，确保整改工作按照既定的目标、措施、时限落实到位。
（三）加强监督检查，扎实推进整改
按照责任清单，公司党委要求各责任部门通力合作，主动协调，多管齐下，形成合力，明确要求各项整改任务既要针对各项具体表现对症下药取得可验收的成果，又要根据所属的整改事项建章立制深化实际成效，更要盯紧反映的主要问题站位全局、举一反三形成长效机制，以此保证整改任务完成的质量。巡察整改期间，多次召开党委会专题研究部署、深入推进巡察反馈问题的整改工作。
截至2022年4月23日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改31个，长期整改1个；巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.关于学深悟透习总书记系列讲话精神有差距的问题。
（1）政治理论学习流于形式。
整改情况：一是进一步健全完善各项理论学习制度。二是严格落实各项制度。严格落实党委中心组学习、考勤考核等制度，明确学习内容和要求，坚持每月开展一次集中学习，建立学习档案，做到有计划、有主题。三是加强检查督促。公司党委坚持一月一检查，如发现抄袭雷同、笔记缺失、记录简单等问题，及时要求整改，确保学习实效。四是党委书记对相关人员开展提醒谈话。五是举一反三，自查自纠。对巡察整改发现的问题要举一反三，立足公司实际，自查自纠，确保不再出现类似问题。
2.关于充分发挥党委领导作用成效不显的问题。
（2）议事决策机制不健全，权利运行不透明，“三重一大”制度落实不到位，违反末尾表态制。
整改情况：一是完善制度内容，补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。二是加大民主集中制原则的学习。通过组织中心组学习、座谈交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识。三是强化监督检查。公司纪委要把督促检查“三重一大”制度落实情况作为党风廉政建设的重要内容,不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。四是批评教育。公司党委对未严格执行“三重一大”的相关责任领导和责任人员进行提醒谈话和批评教育。
（3）集团转型结构性变革道路不宽，经营方向不明，资产配置不优。
整改情况：一是通过线上、线下推广临街门面的位置及经营范围，加大宣传力度，实现应租尽租。二是振添光学已签订房屋租赁合同，且2022年前的租金通过设备补贴，已冲减房租；双创四期已与入驻企业协商，待厂房竣工及设备安装后15天前签订房屋合同；鸿达电子设备正在安装，企业承诺，开工前15天内签订房屋合同。三是电力产业园总部引进金源物业进行管理，已入驻的3家已签房屋租赁合同。四是大力发展文旅产业，已与湘乡融媒体合作成立广告传媒公司，形成线上、线下湘乡区域综合广告公司。
（二） 聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
3.关于防范化解债务风险效果不佳。
（4）目前集团债务总量大，利息负担重，刚性兑付压力大，可用化债资源严重不足，投资项目回报低，除土地出让收入外，全年经营性收入低，债务化解主要依靠借贷“输血”。
整改情况：一是2022年依托文化传媒、湘建市政、慈缘山等实体公司开展运作。二是对相关实体子公司制定年度考核任务，按任务进行奖罚考核。三是优先配备、配强子公司人员，引进优秀人才，人员实行 优胜劣汰制。
4.关于为民服务意识淡薄的问题。
（5）在改善民生为民办事实上下功夫不够。
整改情况：公司决定将安置工作列为2022年的“民心工程”，积极配合优化中心、办事处等职能部门，克服用地政策、资金紧张、征拆腾地等困难，力争全年完成望办范围内的安置工作。
（6）个别中层干部认为联点帮扶走访慰问“太形式化，耽误时间，安排人统一走访最好”；2021年8月后盾支持壶天镇新冠疫苗接种攻坚战中，行动迟缓，被市纪委监委督查通报批评。
整改情况：一是切实提高思想认识，扎实开展联点帮扶走访慰问工作，在公司上下形成开展帮扶走访的良好氛围。二是制定《2022年度产业集团结对帮扶工作方案》，明确各结对帮扶责任人工作职责，定期组织开展结对帮扶工作。三是公司党委每月对结对帮扶工作进行检查，每半年进行一次工作讲评，对拒不履行职责的帮扶责任人严格问责。四是公司党委对结对帮扶工作不到位的人员进行谈话提醒。
5.关于融资领域风险突出的问题。
（7）持续购进不良资产。
整改情况：一是制订切实可行的债务化解方案，拓宽融资渠道，创新融资模式，规范融资手段，严格执行“三重一大”制度。二是加快公司经营转制，提升公司的融资能力，对高成本融资逐步偿还，降低债务成本，提前筹划，维持一定的资金储备量，确保债务不爆雷。三是积极筹措资金，制定拆借资金还款计划。
（8）融资高成本。以购买理财产品、银行存单作为质押取得贷款，增加融资成本。
整改情况：一是制订切实可行的债务化解方案，拓宽融资渠道，创新融资模式，规范融资手段，严格执行“三重一大”制度。二是加快公司经营转制，提升公司的融资能力，对高成本融资逐步偿还，降低债务成本，提前筹划，维持一定的资金储备量，确保债务不爆雷。三是积极筹措资金，制定拆借资金还款计划。
（9）违反《湘乡市规范政府投融资公司管理暂行办法》高息融资。
整改情况：一是制订切实可行的债务化解方案，拓宽融资渠道，创新融资模式，规范融资手段，严格执行“三重一大”制度。二是加快公司经营转制，提升公司的融资能力，对高成本融资逐步偿还，降低债务成本，提前筹划，维持一定的资金储备量，确保债务不爆雷。三是积极筹措资金，制定拆借资金还款计划。
（10）未经批准违规向个人和非金融企业拆借资金。
整改情况：一是制订切实可行的债务化解方案，拓宽融资渠道，创新融资模式，规范融资手段，严格执行“三重一大”制度。二是加快公司经营转制，提升公司的融资能力，对高成本融资逐步偿还，降低债务成本，提前筹划，维持一定的资金储备量，确保债务不爆雷。三是积极筹措资金，制定拆借资金还款计划。
（11）违规支付融资费用。
整改情况：一是制订切实可行的债务化解方案，拓宽融资渠道，创新融资模式，规范融资手段，严格执行“三重一大”制度。二是加快公司经营转制，提升公司的融资能力，对高成本融资逐步偿还，降低债务成本，提前筹划，维持一定的资金储备量，确保债务不爆雷。三是积极筹措资金，制定拆借资金还款计划。
6.关于权力监督机制缺失的问题。
（12）大额承兑汇票贴息高风险。贴现流程不清晰，廉政风险隐患较大。
整改情况：制订规范的公司承兑汇票出票程序和贴现流程审批表：经办人和审批人严格依程序执行并签字负责，规避资金风险，明晰经办和审批责任。
（13）支出审批不严。
整改情况：一是建立健全的财务管理制度，内部控制制度，将责任分解到人，各司其职。二是组织财务人员对往来资金进行清理，补充完善相关附件资料。三是规范财务审批制度，将操作流程具体化，做到责任到人，流程清晰，有据可查。四是建立机制，防止四风问题反弹。
（14）财务管理机制不健全。
整改情况：一是建立健全的财务管理制度，内部控制制度，将责任分解到人，各司其职。二是组织财务人员对往来资金进行清理，补充完善相关附件资料。三是规范财务审批制度，将操作流程具体化，做到责任到人，流程清晰，有据可查。四是建立机制，防止四风问题反弹。
（15）违反中央八项规定精神。
整改情况：一是严格遵守中央八项规定精神和公务接待制度规定，由综合部制订接待方案，经董事长审批同意后依规按标准接待。二是强化监事会的监督职权。要进一步完善监事会职权的实体性规定，加强监事会对公司各项业务的常规全程监督。三是公司纪委主动出击，制订配套公司业务的系列措施，强化执纪问责力度。
7.关于工程项目监管缺位的问题。
（16）不严格执行招投标程序。
整改情况：公司组织相关领导、部门负责人进行了专题研究，决定有类似情况的项目全部停工，按正常建设时序进行项目管理；公司的项目管理办法进一步细化，做到以制度管人管事。
（17）擅自简化基本建设程序。
整改情况：一是对公司所有项目进行全面检查。二是健全项目管理机制。
（18）安置区建设统筹协调规划不足。
整改情况：一是加强业务人员的知识培训，用业务知识来规范项目建设管理。二是严格执行基本建设程序，加强对项目建设全过程监管。三是严格招投标程序。四是健全项目管理机制。五是加强项目的资金筹集、征拆等相关工作，确保项目顺利的实施。
（19）项目建设监管失控。
整改情况：一是对建设项目加强检查关键岗位人员情况，公司管理人员坚持每日核查关键岗位人员在岗情况。二是对关键岗位人员情况不定期抽查。三是如发现未到岗履职情况，项目管理人员及时下发整改通知，不能按时整改到位，约谈施工单位负责人。四是如发现未到岗履职情况，及时向建设行政主管部门汇报。
（20）土地报批工作滞后。
整改情况：一是加快土地报批，加强要素保障。二是坚决做到未供地不施工。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。
8.关于“一把手”履职尽责不到位的问题。
整改情况：一是加强党的政治建设，旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。二是加快公司转型发展步伐，大力推进公司管理体系和管理能力现代化。三是加强干部日常管理，坚持把干部行为管理和思想管理统一起来。四是举一反三，自查自纠。五是批评教育。由公司党委对相关人员进行提醒谈话和批评教育。
9.关于党建基础薄弱基层堡垒构筑不牢的问题。
（21）党委专题研究党建工作少，对支部党建工作指导性不强，对新形势下落实党建工作责任制观念不新。
整改情况：一是加强思想认识，认真落实党建工作责任制。二是加强业务培训，切实提高党建工作水平。三是加大检查力度，不断夯实党建基础。四是严肃处理。由公司党委对公司相关人员进行提醒谈话，立行立改。五是举一反三，自查自纠。
（22）发展党员程序不规范。
整改情况：一是强化教育培训。定期组织召开支部党务人员培训会。二是常态督导检查，严格把关发展党员各环节流程，落实发展人员“一人一档”制度。三是加强组织领导，确保发展党员各项工作落到实处。四是严肃处理，对相关人员进行提醒谈话。五是举一反三，自查自纠。
10.关于人员配置科学性合理性不足的问题。
人才储备和培养方面重视不够，专业技术力量薄弱。借调人员均超过借调期限。
整改情况：一是加强队伍建设管理，切实做好公司选人用人工作。二是加大投入力度，积极盘活和开发现有人才，大力引进专业技术人才。三是完善绩效考核分配机制，坚持以岗定薪，按工作目标任务完成情况为考核依据。四是按要求整改借调手续办理不及时的问题。
11.关于全面从严治党政治责任不力的问题。
纪检干部队伍自我净化能力有待提高。纪检监察干部不敢动真碰硬，近年来处理的违纪案例均为上级交办或公安部门转交。监事会履职不到位，人员安排、机构设置“先天不足”，既当“运动员”又当“裁判员。
整改情况：一是认真学习贯彻落实中央、省委、市委从严管党治党要求，严格履行党风廉政主体责任，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。二是充实公司纪委力量，选优配强公司纪委副书记，党委会议明确专职纪检干部。三是加强业务知识培训，增强纪检监察干部队伍履行职责的能力。四是公司纪委加强日常监督，加大查处违纪违法问题的力度，五是聘请审计、财务等专业人员为公司外聘监事，充实监事办力量，加强对公司各项业务的监督。六是举一反三，自查自纠。
12.关于巡视巡察反馈问题整改不到位的问题。
整改情况：一是明确整改的主体责任。责任领导、责任部门要对标对表，主动履行“一岗双责”扛起整改主体责任。二是形成整改工作合力。整改各责任主体要各司其职，通力协作，形成齐抓整改落实的工作合力，取得实效。三是明确整改的监督责任。公司纪委要推动巡察整改监督检查常态化。四是加大惩处力度。对整改未不及时、不彻底等问题要加大力度并约谈分管负责同志。
三、继续深化后续整改
经过历时两个月的努力，在巡察办和巡察组的精心指导下，公司的整改工作取得了明显的成效，但与市委要求还有一定差距。下一步，公司党委将认真贯彻执行中央和市委关于巡察整改工作的精神，严格按照市委巡察组要求，以久久为功的韧劲和“抓铁有痕、踏石留印”的决心，团结和带领公司员工切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位，不断巩固和深化巡察整改成果，把全面从严治党不断引向深入。
（一）全面从严治党，认真落实两个责任
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及省市党代会精神，积极适应全面从严治党的新形势和新要求，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，完善相关配套措施，进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制，确保“两个责任”落地生根。充分发挥党委政治核心作用，始终保持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性，纠正重业务轻党建、重部署轻落实、重教育轻问责的倾向。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任，班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任。加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任。
（二）力度不减，持续推进整改落实
公司党委将以“整改永远在路上”的政治态度，保持目标不变、思想不松、力度不减，持之以恒抓好整改落实。对已完成的任务，进行“回头看”，查漏补缺、巩固提高。对暂时未完成、正在推进的任务，实行项目管理、明确时序进度、建立工作台账、挂图督办落实，紧盯不放、一抓到底、确保质量，确保“件件有落实，事事有回音”。对整改过程中出台的规章制度，加大教育宣传，强化贯彻执行，提高执行效果，年内对公司所有规章进行清理汇编，为实现内部治理体系与治理能力现代化提供成熟定型的制度保障。
（三）从严从实，加强领导班子和干部队伍建设
坚持和完善党委领导负责制，完善公司领导班子会议制度和工作规则，坚持“三重一大”事项集体决策，坚持集体决策和分工负责相结合。强化领导班子自身建设，不断提升领导公司转型发展的战略思维能力、宏观把握能力、方向引领能力、组织实施能力和依法治校能力，着力打造锐意进取、团结合作、勤政高效、廉洁自律的集体班子。树立正确的选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化党委在干部选任各环节的把关作用。创新举措，健全机制，着力加强年轻干部队伍建设。加大干部教育管理力度，健全干部监督管理体系，完善干部考核评价体系。
（四）建立长效机制，推进公司转型发展
坚持以巡促改、以巡促建，坚持惩防并举、标本兼治，进一步加强对新情况、新问题的研究和分析，建立健全制度体系，构建党风廉政建设和党建工作的长效机制。公司党委将坚持问题导向、源头治理、标本兼治，以巡察整改为契机，进一步深入查找和解决公司在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题，认真梳理公司重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订完善相关规章制度，努力形成系统全面、务实管用的制度机制，推动公司各项工作再上新台阶。进一步加强领导班子自身建设，进一步提升领导能力和执行能力，进一步贯彻落实党要管党和全面从严治党要求，进一步优化公司的政治生态，为公司转型发展提供更为有力的政治保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15717321868。
中共湘乡龙城产业投资发展集团有限公司委员会
2022年5月6日
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