根据市委统一部署，2021年10月22日至12月24日，市委第三巡察组对农业农村局党委进行了巡察。2022年1月26日，市委第三巡察组向农业农村局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
收到巡察组反馈意见后，局党委高度重视，召开专题会议进行了全面安排部署，认真研究制定了《中共湘乡市农业农村局委员会关于八届市委第一轮巡察工作反馈意见的整改方案》，成立了由局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，具体责任部门负责人为成员的整改工作领导小组，对巡察反馈的问题，逐项明确牵头领导、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
截止2022年4月28日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改25个，基本完成整改11个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
1、思想政治建设浮于表面。
（1）学习贯彻新思想新要求不深不透，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。（2）班子成员2018年未提供与学习同步的相关记录本。
整改情况：一是完善制订了党委中心组学习理论学习制度，并严格执行落实。二是明确机关党委与办公室共同负责中心组学习，做到学前有方案、有签到、学中有研讨、有记录，学后有督促、有检查。三是发放学习记录本至班子成员，由党委书记定期检查学习记录情况，年末将学习记录本归档保存。
2、贯彻执行上级决策部署不到位。
（3）党委贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距。2021年班子成员的党史学习教育记录不完善。
整改情况：一是严格中心组学习管理，做到学前有准备、学中有笔记、学后有跟进。二是制定党委中心组学习理论学习制度，严格实行目标管理和考核，将班子成员学习情况纳入年度述职述廉内容。
（4）政策执行有偏差。
整改情况：一是对反馈问题作出情况说明。二是严格落实上级决策部署，严格按照中央、省、市有关文件落实执行。
（5）项目后续监管不力。
整改情况：一是对全市收储网点及综合利用示范点设施设备使用情况进行全面排查。二是对存在问题的秸秆中心收储站进行现场督办，并向责任主体下发了限期整改通知单。已全部完成清理并进行了恢复。三是强化后续监管，切实压实乡镇属地管理责任，在春收、夏收、秋收等关键农时对参与项目实施的主体开展调查督导，督促秸秆市场化利用主体建立秸秆收购、销售、加工台账。
3、党委领导核心作用发挥不充分。
（6）“三重一大”事项执行不到位。
整改情况：一是通过局党委中心组学习，加大对民主集中制的学习教育。二是对相关责任人员开展提醒谈话。三是整章建制，严格遵守“三重一大”制度及其他规章制度。凡“三重一大”事项都按程序办理，先提请局党委讨论审议。
（7）二级机构监督管理有所欠缺。
整改情况：一是对超金额发放累加补贴情况进行了清查，作出具体情况说明。二是加强政策学习，开展调查研究，结合我市实情，科学合理制定本级政策。三是加强审核把关，对累加补贴审核程序进行完善。四是加强业务培训。今后在累加补贴启动前，针对补贴工作人员、补贴产品经销商，开展一次业务培训。
（8）党委领导班子与干部交心谈心不多，对干部职工关心不够。
整改情况：一是完善了谈心谈话制度，明确了实施主体，全方位开展谈心谈话。二是结合民主生活会和组织生活会的要求，通过发放征求意见函和召开座谈会等形式，广泛开展了谈心谈话。三是组织慰问了困难党员和干部职工。四是计划疫情稳定后，组织召开一次全局干部职工大会，加强沟通交流。
4、“一把手”履职及表率作用需加强。
（9）“一把手”履职及表率作用需加强。带头示范不够，党委书记没有以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。
整改情况：一是提高认识，“一把手”以普通党员身份，带头参加了支部组织生活会，并在会上开展了自我批评，接受党员的批评意见。二是要求在2022年的党委民主生活会上，每个班子成员以普通党员身份参加双重组织生活，与党员一起开展批评和自我批评。
（10）民主集中制执行不到位，班子成员建议“一把手”要多听取班子成员意见。
整改情况：一是2022年3月29日，组织了民主集中制专题学习。二是进一步完善了党委议事规则，严格程序，广开言路，实行“一把手”末位表态制。
（11）工作统筹协调不够，未能及时掌握干部职工思想动态。
整改情况：一是严格党委班子成员分工。二是召开了党员干部调研座谈会，广泛征求意见建议。三是召开了一季度工作汇报会。对重点工作、存在的难题进行了调度，推动工作更好地落实，并形成制度长期坚持。
（12）攻坚克难担当不够，“稻香楼”门面遗留问题至今未作处理。
整改情况：一是成立了专项工作领导小组，对“稻香楼”门面经营情况进行了解，并查阅财务收支情况。二是召开了稻香楼职工会议，征求意见建议。三是制定对稻香楼的管理办法。四是出具了书面检查材料。
5、形式主义官僚主义顽症仍未消除。
（13）不能充分调动干部职工干事创业的积极性。
整改情况：一是严格执行各项规章制度，优化管理模式，推进制度科学化。二是制定《湘乡市农业农村局事业单位绩效工资考核分配暂行办法》，规范考评办法。三是对公务员（参公人员）进行了一季度的平时考核，拉开考核等次。四是对相关责任人进行提醒谈话。
（14）工作作风不深入。
整改情况：一是认真加强政治理论学习，进一步掌握工作要求，把为民服务意识落实到各项工作中去。二是由班子成员带队结合本职工作开展走访调研，提高工作责任感，扎实工作作风。三是加强制度考核，制定了全年群众工作考核细则、实施方案和季度主题活动方案等，由局群众工作领导小组办公室每季度进行督促检查，确保各项工作落实到位。四是对没有提供民情走访记录本的人员作出个人情况说明。
6、为民服务理念树得不牢。
（15）为民服务宗旨意识不强。
整改情况：加强与财政及上级主管部门对接，及时掌控政策及项目申报审批情况；总结经验，吸取教训，举一反三，严格项目资金管理。
（16）工作督导落实不力，目前还有数宗乱占耕地建房未整改到位。
整改情况：目前，乱占耕地建房已经配合自然资源部门实地踏勘并责令整改到位。今后，将进一步整章建制，强化与自然资源等部门的联合督查、执法体系，压实乡镇主责、村组责任，将违法建设消除在萌芽状态。
（17）工程建设监管不严。
整改情况：一是对该项目进行了实地察看，并查明渗水原因。二是联系所在乡镇、村进行了现场堪察，根据镇、村的意见制定了修复方案，并对该处工程进行防渗水处理，确保该单项工程正常运转。三是进一步健全完善了高标准农田建设项目监理、管护、资金管理等制度。
7、违反中央八项规定精神屡禁不止。
（18）巧立名目滥发津补贴。
整改情况：一是对违规发放的津补贴进行了清理和自查，依次出具情况说明，对应该退回的津补贴全部予以退回。二是收回个人违规领取的综治奖并上缴财政国库。三是严格执行财经制度，开展财务人员业务培训，提高财务人员的业务工作水平。
（19）违规接待、饮酒。
整改情况：一是对违规报销的餐费接待按财务规定进行清理，将违规接待经费全部退回。二是对无公函接待单进行清查，票据中没有超标准接待。三是组织财务人员进行学习培训，要求严格执行财务管理制度，严格财务审核。四是对相关责任人进行提醒谈话。
（20）存在“吃空饷”现象。干部未履行手续离岗，多发的工资没有追回。
整改情况：一是加强干部人事编制管理，严肃上班纪律。二是排查是否存有其他“吃空饷”的情况。经排查，未发现其他“吃空饷”的情况。三是通过电话、短信和发出《关于追回违规所得金额的通知》，对当事人进行催问追缴。四是对相关责任人进行提醒谈话。
8、财经纪律财务制度执行不严。
（21）财务审核把关不严。
整改情况：一是对相关情况作出情况说明。二是对财务人员加强业务培训，要求严格执行财经纪律。三是对相关责任人进行提醒谈话。
（22）固定资产管理不规范，部分仪器设备没有登记入固定资产台账。
整改情况：
一是对属于我局管理的固定资产录入固定资产系统，对发放到乡镇和农产品生产经营企业监管机构的仪器设备加强监管，每年开展现场核查一次以上。二是将废旧电脑、空调处置费用交与财政国库股入账。三是进一步规范固定资产管理办法和内控制度，严格按固定资产管理办法行事，杜绝此类问题的发生。
（23）未按规定进行政府采购。
整改情况：
一是对问题事项作情况说明。二是对相关责任人开展提醒谈话。三是进一步完善财务监管制度，强化政府采购管理，严格履行采购手续程序，严格按照政府采购相关制度执行。
（24）个人借款长期挂账，部分个人借款未予收回。
整改情况：一是严格财务制度个人借款管理，清查个人借款明细，对能追回的个人借款已全部追回。对无法收回的借款款项查清底子，经局党委会研究同意进行核销。二是每月定期对个人往来借款情况进行清理，严格执行湘乡市农业农村局财务管理制度关于往来款项管理的要求。
9、基层党建工作薄弱。
（25）组织建设不规范，未按要求设立党小组。
整改情况：一是全面自清自查，对人数在25人以上的党支部分设了党小组。二是配优配强党小组长，严格落实党小组学习制度。
（26）党费收缴不及时。
整改情况：一是制定了党费收缴制度，严格实行“三审”制。二是对计算有误的同志进行了补缴。三是各支部明确专人党费收缴、管理与督促。四是对相关人员进行了业务培训。
（27）阵地建设不达标。
整改情况：一是明确将畜牧楼二楼党员活动室向畜牧水产场所联合支部开放，并优先保证。二是由畜牧水产事务中心指派一名指导员，加强对场所联合支部的联系指导，加强对场所支部的对接与管理。
10、党内政治生活不严肃。
（28）组织生活质量不高。
整改情况：一是组织全局党务干部进行了一次集中培训。重点对党支部组织生活会、主题党日活动、谈心谈话制度等内容进行了讲解。二是党委班子成员带头参加了所在支部的2021年度组织生活会。会前开展了谈心谈话，会上带头开展批评和自我批评，对组织生活会质量严格把关。三是开展一季度党支部工作督查，将检查结果在全局进行了通报。四是建立一季度一督查、半年一点评、全年一考核的管理模式，加强检查督促，强化工作落实。
（29）组织生活落实不到位。
整改情况：一是对时任党支部书记进行了提醒谈话。二是召开支部书记会议，要求所有支部进行自查自纠。三是指导农科所和畜牧水产场所联合党支部，严格按程序分别召开了组织生活会，进一步严肃党内政治生活。
（30）离退休支部管理不到位。
整改情况：一是建立党委班子成员联系指导支部制，每个班子成员负责联系指导一个离退休党支部，加强党史学习教育等政治理论学习。二是由机关党委、人事股加强对离退休支部的联系对接。三是制定了离退休支部全年工作计划，做到事前有计划、事中有跟进、事后有总结。
11、管党治党宽松软。
（31）未能向巡察组提供“三级廉政谈话”的相关资料。
整改情况：严格落实廉政谈话制度，认真开展三级廉政谈话，由局党委书记对所有班子成员开展了集体廉政谈话；各班子成员对分管的股室、中心负责人开展了廉政谈话；各股室、中心负责人对本部门工作人员开展了廉政谈话。
（32）管党治党宽松软。
整改情况：一是完善了谈心谈话制度，明确谈心谈话主要内容、方法方式和实施主体。二是以党支部为单位，组织党员进行了一次普谈，及时掌握干部思想动态。三是严格落实“四级必谈”制。
（33）未发挥正反典型案例的示范警示作用。
整改情况：一是召开党风廉政建设会议，对违法违纪案例进行通报批评和讲评分析。二是全面落实从严治党，强化警示教育，落实党风廉政建设“一岗双责”。
12、人才队伍建设不足。
（34）干部选拔任用程序不规范。
整改情况：一是查阅核实相关资料。二是制定了《湘乡市农业农村局中层干部选拔任用办法》（湘乡农党发〔2022〕9号），今后选任中层干部，严格按选拔任用办法执行。三是对相关责任人进行了提醒谈话。
（35）以行政文、行政章进行人事任免。
整改情况：一是认真核实排查2018年以来的相关人事任免资料。二是认真学习党管干部的基本原则、《湘乡市农业农村局中层干部选拔任用办法》（湘乡农党发〔2022〕9号）、局公章管理审核的相关制度，确保类似问题不再发生。三是立行立改，及时更新人事任免审批表。四是是对相关责任人提醒谈话。
（36）人才储备和培养方面重视不够，缺乏工程技术、检验检疫、智慧农业等方面专业技术人才。
整改情况：
一是认真分析我局人员结构情况，构建人员结构情况统计表，找出人才储备不足的原因。二是向市委市政府建议加大人才引进，简化程序进行急需紧缺专业技术人才和涉农类硕士研究生及以上学历人才的公开招聘。三是制定市农业农村系统专业技术人才三年培训计划方案，加大锻炼培养中青年专业技术人员。四是对相关责任人提醒谈话。
三、继续深化后续整改
巡察整改工作虽然已取得阶段性成效，但整改工作还需持续努力、不断深化。下一步，我们将巩固整改成果，继续认真贯彻落实市委关于巡察工作的要求，把巡察整改工作与“一活动一行动”紧密结合起来，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。
（一）压实责任、深化全面从严治党要求。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，聚焦“三农”重点领域，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把后续整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）整章建制、建立健全长效管理机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。同时，强化监督管理和纪律约束，坚定决心把突出问题整治到位，坚决把纪律和规矩挺在前面。
（三）夯基固本、推动各项工作任务完成。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，与学习贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期各方面的工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，推动粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、农村改革等各项工作取得新成效，助力我市农业农村工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—56771038；电子邮箱：xxsnyjbgs@163.com。
中共湘乡市农业农村局委员会
2022年5月6日
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