根据市委统一安排部署，2021年10月22日至2021年12月24日，市委第二巡察组对市水利局党委开展了为期2个月的常规巡察。2022年1月25日，市委第二巡察组向市水利局党委客观公正地反馈了巡察意见，按照巡察工作的相关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
为加强对整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，任务圆满完成，2022年1月30日，水利局党委召开专题会议，就市委巡察反馈意见整改工作进行了专题研究，统一了思想，形成了共识。成立了以党委书记、局长为组长，分管党建的党委委员、副局长为第一副组长，局党委其他成员为副组长，局机关各股、室、中心及二级单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常具体事宜。围绕巡察组指出的问题和意见建议进行整理归纳，逐条逐项认真分析，形成了整改方案，明确了责任领导、责任人和完成时限，将各项整改任务落实到位，切实把巡察反馈的意见和要求转化为改进工作的动力，转化为解决问题的对策，推动全局各项工作有序、有效开展。
截至2022年4月29日止，巡察反馈的43个具体问题，已完成整改40个，基本完成整改1个，长期整改2个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况，局党委站位不高、落实不力。
1.学习“走走过场”，停留在读读文件、简单传达的表面层次。
整改情况：完善《中共湘乡市水利局委员会理论学习中心组制度》和《湘乡市水利局机关党员干部学习制度》，在每次党委理论学习中心组学习过程中围绕学习主题结合工作实际开展研讨，每次不少于2名同志发言。
2.部分干部对习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针内容含糊不清，理解有偏差。
整改情况：一是再次深入学习贯彻习近平总书记新时代“十六字”治水方针和新时代水利改革发展总基调。二是以“世界水日”“中国水周”为契机，加大节水宣传力度，树立节水优先理念。三是督促污水处理厂加大对污水的回收利用，全力推进我市再生水利用工作。
3.“穿新鞋走老路”问题仍存在，对“山水林田湖草是一个生命共同体”理解不深不透，身子进入了新时代，但推动谋划水利事业和移民工作仍是老套路、旧方法。
整改情况：一是严格落实上级水利部门要求，加强民主决策，改进工作方法，提升工作效率；二是出台《湘乡市水利工程建设管理办法》，进一步明确责任，创新工作方法，加强水利移民工程项目质量的监管；三是加强党委中心组学习，加强水利业务学习，促进水利事业高质量发展。
4.“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育不扎实。
整改情况：一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固党史学习教育成果，建立长效机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党史学习教育纳入年度党委理论学习中心组学习计划。二是对相关人员进行批评教育，举一反三，建立主要负责人把关制度。
5.政治机关意识不强，存在业务与政治脱节的现象。
整改情况：一是加强对全体机关干部的政治理论学习并组织考试，制订并落实《湘乡市水利局2022年度党员干部集中培训计划》；二是各业务部门将习近平总书记重要讲话精神和马克思主义基本理论纳入业务培训中。
6.主动接受监督的意识不强。
整改情况：完善“三重一大”制度并遵照执行。
7.部分班子成员激情减退，干事创业劲头不足。
整改情况：一是对相关人员开展谈心谈话，加强教育和引导；二是组织召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，切实提高班子成员的使命感与责任感。
8.个别同志在机构改革座谈会上发表了错误言论。
整改情况：局党委对相关人员进行提醒谈话，开展“举一反三”教育。
9.水资源费、水土保持补偿费收费不到位，执收随意性大。
整改情况：一是组织相关部门学习《湖南省行政事业性收费管理办法》；二是利用世界水日、中国水周加大水资源费、水土保持补偿费征收的宣传；三是足额征收相关规费；四是提供相关材料对收费情况进行说明。
10.水库监管责任缺失，影响运行安全。
整改情况：一是出台《湘乡市水利局二级机构绩效考核办法》，不定期对二级机构进行督查检查；二是二级机构建立巡查制度，对水库周边进行重新排查，发现问题建立台账，立行立改；三是及时清理水库周边垃圾，启闭机钢索除锈处理；四是“十四五”期间完成所有小型病险水库除险加固任务。
11.移民产业发展项目推进力度不大，与省水利厅要求存在较大差距。
整改情况：一是严格按照上级移民产业发展意见，完善移民产业扶持方案；二是对培训工作进行前期调研，根据移民意愿，选择切实可行的培训项目开展培训工作；三是加强培训工作的后续管理，确保移民培训工作取得实效。
12.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接保障农村饮水安全方面存在较大偏差。
整改情况：一是已通过建蓄水池、安装自来水、打深水井等方式解决“三类人员”季节性缺水问题；二是加大农村饮水安全排查力度，不定期开展农村饮水安全问题回头看，发现问题，建立清单整改台账，立行立改。
13.河长制从有“名”有“责”到有“能”有“效”的发挥仍存在短板。
整改情况：一是立即督办涟水沿线乡镇对敞口式垃圾池、站进行拆除。二是涟水河湘乡二大桥下存在生活污水流溢至涟水河的问题，将交办市住建局进行整改，并要求市住建局在今后的城市建设中科学规划，组织专家进行评审论证。
14.法治意识不强，存在行政执法不规范、执法不严等问题。
整改情况：一是深入学习习近平法治思想，强化组织领导，修订完善执法会商制度；二是对相关责任人员进行提醒谈话；三是加大对执法人员培训力度，强化依法行政。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，局党委管理不严，监督乏力。
15.以会议落实会议，以文件落实文件的问题比较严重。
整改情况：一是修订《湘乡市水利局会议制度》并严格执行，严格控制会议次数，上级文件非必要不转发；二是机关纪委、局办公室加大对局属相关部门的督查力度，并及时通报。
16.“痕迹主义”流行，过度注重留痕。
整改情况：一是改进督查检查办法，不简单以留痕多少评判工作质量；二是制订局机关工作群管理制度，减少留痕信息发送。
17.党委不注重将政治思想工作贯穿于带班子管队伍的全过程，与干部交心通气不够。
整改情况：在民主生活会上作自我批评；改变工作作风，关心关爱干部，多与干部交心谈心，多做思想政治工作，每季度与班子成员开展一次谈心谈话。
18.乡镇水厂重建轻管，后期管护存在漏洞。
整改情况：一是督促指导乡镇人民政府对水厂管网进行全面的排查，对漏水管网进行维修养护；二是督促乡镇严格按照《湘乡市农村饮水安全工程建设及运行管理办法》落实管护责任，加强管理；三是落实好相关维修养护资金；四是增加入网户数，按表征收水费，提升水厂效益。
19.移民产业发展项目建设调研论证不够，重投入、轻管理，效益差。
整改情况：一是制订移民产业项目前期论证、调研和分析制度；二是督促乡镇强化产业项目后续的管理;三是对相关人员进行提醒谈话。
20.对乡镇实施的移民项目，验收监督缺位。
整改情况：一是对乡镇实施的移民项目进行抽查审验；二是完善移民项目验收制度；三是督促乡镇对每一个移民项目按实出具验收报告；三是对相关情况进行说明。
21.移民资金发放监管不力，核减不到位、信息不准确。
整改情况：一是将移民资金发放情况向社会公开，接受社会监督；二是会同市纪委加大对违规发放移民资金追缴力度；三是对相关人员予以提醒谈话。
22.履行工程项目主体责任意识不强，没有压实参建单位责任，监督管理不到位。
整改情况：一是落实施工单位项目经理、技术负责人、安全员，监理总工程师打卡制度；二是严格执行水利工程建设管理办法。
23.没有结合8.15职业团伙串通投标系列案件和领导干部插手干预工程项目典型案例开展警示教育和对照检查。
整改情况：一是召开8.15职业团伙串通投标系列案件和领导干部插手干预工程项目典型案例专题班子会议，对照相关要求进行自查自纠；二是结合水利工程典型案例开展警示教育，提高干部责任意识、防腐拒变意识；三是进一步健全好招投标相关制度。
24.项目涉及的“设计费”“方案编制费”“监理费”等缺乏监管。
整改情况：出台《湘乡市水利工程建设管理办法》，制作台账，对设计费等实行备案登记，由建设管理股进行资格审查。
25.清查“挂证”等违法违规行为不到位。
整改情况：一是召开干部会议，再次传达相关文件精神，开展彻底排查；二是责令相关人员作出书面检查。
26.发放防汛抗旱值班费不规范。
整改情况：一是严格依规按实发放防汛抗旱值班费；二是对违规发放的值班费全额退还。
27.差旅费管理不严，违规、重复报销费用。
整改情况：一是对违规、重复报销费用的予以追缴；二是对相关责任人员予以提醒谈话；三是制订《湘乡市水利局差旅费管理细则》，并按照细则严格审核、审批。
28.违规公款吃喝问题仍然存在。
整改情况：一是对相关责任人员予以处理；二是再次组织全局机关干部职工学习湖南省纪委监委《整治违规吃喝隐形变异“十严禁”》；三是制订《湘乡市水利局公务接待实施细则》，并严格执行细则。
29.党委对不上班的工作人员监管乏力，处理不到位。
整改情况：一是对当事人进行诫勉谈话；二是当事人已按照制度在岗正常上班；三是完善机关考勤制度，并加强日常监督。
30.处分决定执行没有动真碰硬。
整改情况：一是追缴相关人员奖金；二是撤销相关人员已授予的荣誉；三是在今后的评先评优活动中，被评选人员必须先报机关纪委进行资格审查。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面，局党委意识不强、引领不够。
31.在加强党的全面领导、强化管党治党责任方面意识不强，党的建设工作被动完成多，主动抓实少，压力传导弱，抓清廉水利建设缺少举措，作为不大。
整改情况：一是加强招标投标法、政府采购办法等法律法规的学习，相关业务严格按照招投标、政府采购的程序执行；二是每个季度开展一次廉政警示教育，提高干部职工廉政意识；三是出台《水利局党委推进清廉水利建设实施方案》。
32.统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理仍有短板。
整改情况：积极与上级水利部门对接，争取加大对水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理的投入力度。
33.有效发挥班子成员及机关干部积极性不够，科学决策、民主议事、团结协作能力有待加强。
整改情况：一是贯彻落实民主集中制度，充分发挥集体领导作用，严格落实“三重一大”制度，提高科学决策、民主议事、团结协作能力；二是完善《关于进一步激发干部职工干事创业活力的实施意见》，激发机关干部积极进取精神和干事创业的热情；三是设置党委班子意见箱，广泛征求干部群众意见。
34.学习教育中发挥表率作用不够。
整改情况：“一把手”认真带头撰写民主生活会班子对照检查材料和个人发言提纲，对班子成员发言材料严格审核把关。
35.支部组织功能弱化，党员归属感不强。
整改情况：一是建立党委成员联系党支部工作联点制度，党委书记带头加强对党支部工作指导；二是开展党务干部培训，提升机关党的建设质量；三是对相关人员进行提醒谈话。
36.基层党组织选举不严肃。
整改情况：一是对相关人员进行处理；二是各支部组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。
37.谈心谈话流于形式、走过场。
整改情况：严格落实谈心谈话制度，各级党组织深入开展谈心谈话，做好做实谈心谈话记录。
38.民主生活会、组织生活会搞形式，批评无辣味。
整改情况：一是组织党员干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对照要求，党委召开巡察整改专题民主生活会，各支部按照组织部门要求及巡察整改反馈要求，召开年度组织生活会，党委加强审核把关，督促指导落实，切实达到“红脸出汗”的效果；二是进一步强化党务干部的政治意识和责任意识，加大培训力度，提高业务能力和水平；三是在党委会上对相关人员进行批评教育。
39.离退休党支部2018年违规返还党费。
整改情况：一是对相关人员予以提醒谈话；二是离退休支部通报2018年党费返还情况，严格按党费返还的有关规定执行。
40.干部融心、工作融合不够。
整改情况：一是调整部分班子成员分工；二是严格落实谈心谈话制度，加大沟通力度，促进职能融合，形成工作合力。三是开展集体活动，增强集体荣誉感，加强团队意识。
41.工作联系不畅，配合不力。存在工程监理重复委托，重复支付监理费。
整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话；二是追回重复支付的款项；三是所有工程项目支付向建设管理股报备。
42.未经审批程序，乱设机构，擅自刻制印章。
整改情况：已经停止使用该印章，并封印保存在档案室。
43.超机构配置中层干部。
整改情况：严格按“三定”方案设置股室，合并分设机构及人员。
三、继续深化后续整改
今后，水利局党委将对巡察整改工作紧抓不放，对整改任务坚持目标不变、力度不减，确保巡察组反馈的问题一个都不遗漏，继续抓好整改落实，力争高标准、高质量全面完成整改任务。局党委持续深入推进整改工作，对已经完成的整改任务，通过日常管理、“回头看”检查，巩固整改成果；对需要较长时间坚持的3个项目，紧盯不放，定期督办，确保按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求整改落实到位，做到有始有终。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—56771045，电子邮箱：692891065@qq.com。
中共湘乡市水利局委员会
2022年5月6日
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