根据市委统一部署，2023年4月10日至6月10日，市委第二巡察组对市交通运输局开展了常规巡察。2023年8月23日，市委第二巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市交通运输局党委高度重视，立即组织召开专题会议，逐条研究反馈意见，认真对照检查，并把整改作为当前最重要、最严肃的工作任务，作为改进工作作风、推进交通运输工作高质量发展的重要抓手，扎实做好巡察“后半篇文章”。
党委书记、局长孙惠人切实担负起巡察整改第一责任人责任，带头认领问题，剖析原因，以上率下，带头整改。多次召开碰头会、部署会，对反馈的问题进行细化分解，对每个问题认真讨论，研究制定详细、切实可行的整改措施，明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人，层层分解任务，压实责任，狠抓整改落实。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）反馈问题：政治理论学习不深入
1.对党的二十大精神学习不及时，对“第一议题”学习制度认识有偏差，学习流于形式。
整改结果：已完成
整改情况：及时收集整理习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等学习资料，作为党委会“第一议题”，第一时间传达学习。严格按照党委理论学习中心组学习流程认真开展集中学习研讨。
（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署有偏差
2.贯彻落实党的二十大精神“建设交通强国”目标有差距。
整改结果：已完成
整改情况：根据省市相关要求，每年完成不少于5%总里程的路面中修和预防性养护任务。
3.未充分发挥“路长制”办公室统筹、协调作用。
整改结果：已完成
整改情况：出台《湘乡市交通运输局“路长制”联合工作机制实施方案》，统筹协调“路长制”全面工作。完善各线路“路长制”标牌。
4.推动落实市委重点工作不力。
整改结果：长期坚持
整改情况：截至目前，醴娄高速已完成路基工程，路面水稳层已完成80%，益娄高速涧山互通已开工建设。北环线G320绕城线已完工通车，西环线G240湘青线(四大桥）项目正在进行前期工作，南环线东梅公路与东环线S330乌石至韶山公路项目计划纳入“十五五”规划。G240沪昆高铁韶山南站至湘乡公路、G320绕城线湘乡段均已完工通车。
5.推动落实2023年市委经济“狠抓项目年、全力拼经济”工作进展缓慢。
整改结果：已完成
整改情况：截至目前，省重点民生实事农村公路建设项目地方配套资金已全部落实到位。
（三）反馈问题：党委领导作用发挥不充分
6.部分班子成员对自己分管之外的工作关注不够。
整改结果：已完成
整改情况：班子成员之间加强交流，并带队定期到各股室及二级机构进行调研。
7.部分事项未严格执行“三重一大”制度。
整改结果：已完成
整改情况：修改完善《“三重一大”制度》。通过召开会议、进行培训等方式组织学习“三重一大”制度，增强执行“三重一大”制度的自觉性和主动性。组织局机关纪委、财务股、办公室对“三重一大”制度执行情况进行督查检查。对相关人员进行提醒谈话。
8.对二级机构监督管理缺失。
整改结果：已完成
整改情况：传达学习湘乡市党内制度建设及暨规范津补贴、公务接待工作培训会议精神，学习《关于在全市行政事业单位开展津贴补贴专项整治的通知》、《湘乡市国内公务接待规范管理办法》、《中共湘乡市委有关制度文件汇编》等文件。修改完善《湘乡市交通运输局有关制度文件汇编》，加强对二级机构人、财、物的管理。3.定期开展调研、谈心谈话，及时掌握干部职工思想动态。
（四）反馈问题：落实防范化解重大风险政治责任意识不强
9.部分公路安防设施存在漏洞。
整改结果：已完成
整改情况：按照“满足急需、分步实施”原则，对事故多发地段、市人大代表反复提议的部分农村公路、韶山灌渠沿线公路等进行安全隐患整治，共计安装波形护栏19910米，其中韶山灌渠沿线公路安装波形护栏9988米。
10.巡游出租车行业隐患较大。
整改结果：已完成
整改情况：成立深化出租车行业改革工作领导小组。安装巡游出租车车载设施。出台《巡游出租车行业专项整治方案》，开展为期3个月的巡游出租车行业集中专项整治，期间共督查检查车辆42次，查处巡游出租车驾驶员拒载、议价、违规收费、不打表计程、违规拼客等违规行为6起，处理涉出租车投诉84条。目前，巡游出租车服务质量进一步提升，巡游出租车营运环境得到有效改善。
11.交通顽瘴痼疾整治不彻底。
整改结果：已完成
整改情况：出台《马路市场专项整治行动方案》，建立马路市场整治常态化巡查机制。组织执法人员学习《中华人民共和国公路法》等相关法律法规，切实提高执法队伍素质。
（五）反馈问题：推动全面从严治党向纵深发展不力
12.党委主体责任未严格落实。
整改结果：已完成
整改情况：成立清廉机关建设领导小组，全力推进清廉机关建设。出台《湘乡市交通运输局廉政风险防控方案》《湘乡市交通运输局廉政风险防控管理制度》。定期召开党委会专题研究安排部署党风廉政建设工作。
13.“一岗双责”落实不到位。
整改结果：已完成
整改情况：定期召开党委会专题研究安排部署党风廉政建设工作，督促班子成员落实好“一岗双责”。调整工作岗位职责分工。
（六）反馈问题：派驻纪检监察组落实监督责任有差距
14.政治监督首责意识还不够强，监督责任压力传导不到位。
整改结果：已完成
整改情况：梳理排查不同岗位的监督重点，聚焦关键领域、关键人群、关键节点，通过明察暗访、约谈督促、警示教育等多种形式，有针对性地开展重点监督和专项监督。
15.廉政警示教育开展不多。
整改结果：已完成
整改情况：出台《湘乡市交通运输局廉政风险防控管理制度》《党风廉政警示教育活动方案》。定期组织干部职工召开警示教育大会，通过以案说法说纪，达到处理一个教育一片、警示大多数的效果。
（七）反馈问题：执行中央八项规定精神打折扣
16.滥发津补贴；工会设置竞赛奖励，变相发放福利。
整改结果：已完成
整改情况：已按相关要求退缴到位。传达湘乡市党内制度建设暨规范津补贴、公务接待工作培训会议精神，学习《关于在全市行政事业单位开展津贴补贴专项整治的通知》。健全完善相关内控制度，严格执行财经纪律,杜绝此类问题再次发生。对相关人员继续提醒谈话。
17.公务接待超标准。
整改结果：已完成
整改情况：修改完善《湘乡市交通运输局有关制度文件汇编》，严格按照财务规定实行公务接待。组织机关纪委、财务股、办公室加强对全局公务接待的监督检查，杜绝此类问题再次发生。传达学习湘乡市党内制度建设暨规范津补贴、公务接待工作培训会议精神，学习《湘乡市国内公务接待规范管理办法》、《中共湘乡市委有关制度文件汇编》等文件。对相关人员进行批评教育、提醒谈话。
（八）反馈问题：以人民为中心的发展思想树得不牢
18.对群众反映的问题消极应付。
整改结果：已完成
整改情况：与娄底铁路客运部门和湘乡火车站进行沟通，铁路部门从2024年1月10日零时起，在湘乡火车站增设4趟可往返北京、深圳、长沙的营业点。出台《巡游出租汽车行业专项整治方案》，开展为期3个月的巡游出租车行业集中专项整治，期间共督查检查车辆42次，查处出租车驾驶员拒载、议价、违规收费、不打表计程、违规拼客等违规行为6起，处理涉出租车投诉84条，目前，巡游出租车服务质量进一步提升，巡游出租车营运环境得到有效改善。
19.部分农民工利益保障不到位。
整改结果：已完成
整改情况：组织相关人员学习《保障农民工工资支付条例》，提高业务水平。督促施工单位已按规定为农民工购买工伤保险。
20.为民服务意识不高。
整改结果：已完成
整改情况：对相关人员进行提醒谈话，并在全局通报。严格执行窗口管理制度，提高为民服务意识。
（九）反馈问题：内控制度不健全，财务管理混乱
21.财务支出审批流于形式；存在套取资金现象；部分支出未进行电子卖场采购；存在费用支出附件资料不规范现象。
整改结果：已完成
整改情况：举一反三，全面清查，对相关人员进行提醒谈话。健全完善相关内控制度，严格执行各项财经纪律,杜绝此类问题再次发生。组织财务及相关人员进行学习，提高业务水平。加强监督检查。
22.差旅费管理混乱。
整改结果：已完成
整改情况：全面清查，对相关人员进行批评教育。完善《湘乡市交通运输局差旅费管理办法》，严格遵照执行。
23.备用金管理不严。
整改结果：已完成
整改情况：举一反三，全面清查，对相关人员进行批评教育。严格执行个人借支管理制度，杜绝此类问题再次发生。
24.存在支付大额资金给单位职工现象。
整改结果：已完成
整改情况：举一反三，全面清查，目前，治超办经费严格按照财务制度实行直接支付，不再存在大额资金支付给单位职工现象。对相关人员进行批评教育。
（十）反馈问题：公务用车监督管理混乱
24.公务用车审批制度形同虚设，公务用车租赁涉嫌造假，公务维修管理不严。
整改结果：已完成
整改情况：完善《湘乡市交通运输局公车管理制度》，出台《湘乡市交通运输局公务用车租赁管理办法》。严格公务用车审批流程，实现电子信息化管理，接入全省公务用车信息平台。实现一车一卡一台账，每辆车专人负责管理。建立微信工作群，所有公车维修保养、加油充值现场情况均实时拍照上传。
（十一）反馈问题：工程项目监管存在漏洞
25.物业招投标不规范，工程项目变更监督管理不严，项目主体责任不明确，工程造价选用无资质的造价公司。
整改结果：已完成
整改情况：对物业进行全面整合，依法依规依程序统一进行招投标。制定考核细则及奖罚标准，每季度对物业服务、合同履约情况进行考核。组织相关人员学习《湘乡市政府投资项目工程变更管理办法》、《湘乡市财政投资评审管理办法》等文件，学习工程领域政策法律法规，严格工程领域资质审核，杜绝此类问题再次发生。对相关人员进行提醒谈话。
（十二）反馈问题：行政执法不规范
26.重大案件讨论制度流于形式。
整改结果：已完成
整改情况：严格按照《湘乡市交通运输局重大案件集体讨论和法制审核制度》要求召开会议对重大案件进行研究讨论。组织执法人员开展执法业务培训，重点讲解行政执法“三项制度”和《湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准实施办法》，严格规范执法信息系统和自由裁量权的使用。
27.部分执法案卷未经审批。
整改结果：已完成
整改情况：目前，所有行政处罚案件均通过湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统实行网上办理。
28.处罚不公，自由裁量权适用不慎重。
整改结果：已完成
整改情况：加大执法宣传力度。通过湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统，实行网上办案，统一自由裁量权，从办案源头上杜绝此类问题的发生。
29.存在私放超限超载车辆的现象。
整改结果：已完成
整改情况：组织执法人员开展执法业务培训，增强执法人员依法行政的意识和能力。出台《交通运输行政执法错案责任追究制度》、《行政处罚案件审核审批制度》。湖南海德威科技有限公司已对“三场”称重系统进行更换，技术上已达到“过磅数据上传至治超平台；称重系统不设后门、不设管理账号、不能删除及篡改过磅数据”的要求，凡是过磅车辆的过磅数据、现场照片均无法删除，从技术层面上杜绝此类问题的发生。
30.法律条款适用错误。
整改结果：已完成
整改情况：组织执法人员开展执法业务培训，举行培训结业考试，提高业务水平。所有行政处罚案件均通过“湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统”实行网上办理。
31.非现场执法结案率低。
整改结果：已完成
整改情况：通过路警联合和“天眼”系统的布控，2023年4月至10月，共查处超限次数较多车辆30余台次，处罚超限10%以上数据200余条；在省三级协同监管平台上锁定省内超限货运车辆的相关证件400余台次，向外省交通运输部门抄送货运车辆的超限行为10余批次。截止到2023年11月底，通过各项措施，对我市非现场不停车检测系统超限超载行为的打击取得了较好的成效，共计处罚不停车检测超限数据193条。
（十三）反馈问题：党建引领作用发挥不充分
32.党建业务两张皮；党建引领不到位。
整改结果：已完成
整改情况：定期召开党委会专题研究党建工作。对照年度党建工作任务清单严格落实每月党建工作任务。围绕“一心向党 一路为民”党建品牌结合各股室、二级机构工作实际谋划出具体举措。机关党委定期开展党建工作督查检查，及时通报督查检查情况。
33.党委对党建资料归档管理工作不够重视。
整改结果：已完成
整改情况：各支部明确专人负责党建资料规整工作。对相关人员进行批评教育。
（十四）反馈问题：基层党组织建设薄弱，支部政治功能有待加强
34.支部未充分发挥战斗堡垒作用，党内政治生活不严肃，发展党员程序不严谨，党费收缴不规范。
整改结果：已完成
整改情况：开展党建业务培训。建立健全党内政治生活制度。对相关人员进行批评教育。各支部严格按照有关要求按时交纳党费，进行公示。
（十五）反馈问题：执行新时代党的组织路线不严，干部队伍建设乏力
35.干部法纪意识淡薄。
整改结果：已完成
整改情况：出台《湘乡市交通运输局廉政风险防控管理制度》、《党风廉政警示教育活动方案》，制定《党风廉政建设工作计划》。定期组织干部职工召开警示教育大会，通过以案说法说纪，达到处理一个教育一片、警示大多数的效果。
36.干部管理松散；干部作风散漫。
整改结果：已完成
整改情况：出台《湘乡市交通运输局劳动管理制度》。对相关人员进行通报，扣除相应的绩效考核奖。对相关人员进行提醒谈话。
三、继续深化后续整改
为持续深化后续整改和巩固巡察整改成效，市交通运输局党委将坚持标本兼治、长短结合的原则，进一步修订完善相关规章制度，通过扎紧制度的笼子，防止问题的反弹回潮，逐步形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-56771136；电子邮箱：3599707664@qq.com。
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