根据市委统一部署，2023年4月10日至6月10日，市委第三巡察组对市行政审批服务局党组开展了常规巡察。2023年8月18日，市委第三巡察组向党组反馈巡察意见，并提出了整改要求。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
市行政审批服务局党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移落实政治责任，进一步压实责任，以讲政治的态度、抓机遇的意识、敢担当的精神深入推进整改，突出问题导向，把巡察成果体现在具体问题的解决上，对巡察发现的问题做到全面整改、彻底整改。
党组书记、局长坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，以上率下对全局整改工作牵头抓总、全面负责，全力推动市委巡察组反馈问题清仓见底、常态长效。多次召开会议研究巡察整改相关工作,并带头领办7个问题，坚持举一反三、标本兼治，推动新老问题一起改、点面问题一起抓。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省委湘潭市委和湘乡市委工作要求方面问题整改情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①党组书记在巡察整改专题民主生活会作自我批评、办公室主任在组织生活会上作自我批评。
②把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为局党组会、理论学习中心组学习、支部委员会、支部党员大会的第一项议题长期坚持下去，制定学习计划并严格落实，班子成员发挥“头雁”作用，带头学思践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。
③严格落实“第一议题”制度，确保第一时间传达学习习近平总书记重要论述及指示精神。将“第一议题”学习制度作为推动学习贯彻走深走实、推进主题教育常态化制度化的实际举措，作为加强党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手。
2.党组把方向、管大局作用发挥不够充分。
（1）落实上级决策部署效果不佳。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①全面深化思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级决策部署，把“三大进位工程”作为“十四五”时期重中之重的工作抓紧抓实抓好。局党组班子在巡察整改专题民主生活会作自我批评。
②为进一步落实好乡镇（街道）赋权工作，加快全市县域经济高质量发展，根据省、湘潭市文件，结合我市实际，以市人民政府办公室名义印发了《湘乡市赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》指导乡镇（街道）承接行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政处罚、公共服务、其他行政权力等7大类85项经济社会管理权限，赋权方式为直接赋权、委托下放、服务前移等3种方式。
（2）优化营商环境思想重视不够。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①围绕工程项目“一件事一次办”改革，为重大项目审批开辟“绿色通道”，出台了《湘乡市重大项目审批“绿色通道”实施办法》，进一步挤空间、减环节、压时限、提效率。成立了“四个十大”重大项目审批“绿色通道”服务小组，每个项目都明确了1名“绿色通道”服务组负责人和4名工作人员，主动对接、靠前服务，全程帮代办，对碰到难点、堵点问题，“一事一议”专题研究解决，促进项目建设落地见效。
②加快项目审批，破解工改痛点难点。采取“四个提速”的有力措施：一是多图联审促提速，将人防、消防和住建技术审查“多审合一”，平均审图用时低于全省平均水平。二是区域评估告知承诺促提速，落实“放管服”改革要求，降低事前审批“门槛”，加大事中事后监督，结合告知承诺制，工业项目审批省时省钱。三是联合验收促提速，形成“住建部门牵头把总，配合单位联合踏勘，审批结果线上反馈”的审批模式，联合验收全面铺开，以部门工作合力倒逼项目实施线上联合验收。四是并联审批提速，将四个阶段中36个审批事项实行并联审批，大幅提升了审批速度。同时设立工改代办专班，设立项目报建区，通过“一窗受理、推送办理、无偿协助”等方式，为企业提供从立项到竣工验收所涉及的审批服务事项全流程无偿咨询、代办、协调服务。
③按照应进尽进原则全面落实“三集中三到位”，对存在的突出问题进行整改，2023年10月由市人民政府副市长主持召开专题调度会，将发改、自然资源、住建、城管、市场监管等11家相关职能部门集中到项目审批专区，全面推行首问责任制，提供全链条、全天候、全生命周期的一站式服务，切实提升群众和企业办事便捷度和满意率。
（3）进取意识不强。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①进一步加强党性修养，紧紧围绕市委、市政府确定的进展战略，励精图治、思变求进，服务基层走在前头，参谋协调提前谋划，切实增添超前服务意识。通过学习培训、实践锻炼等形式，切实加强班子的能力建设，不断提高统揽全局能力。
②加强部门单位的协调和监管，发现异常情况及时汇报并有效处置，特别是指标较差或无一体化平台办件的单位，在符合法定要求的前提下，有针对性的做好指标提升，确保我市行政效能指标保持在前列。
③发挥“红黄牌”预警纠错功能，将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”窗口建设等有机结合，提升政务服务满意度。
3.防范化解重大风险隐患意识不强。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①树立树牢安全生产就是“生命线”的理念，多次部署开展风险隐患排查工作，切实做好隐患排查、管控，对办公区域1-6层灭火器、消防水栓等器材已进行更换。
②进一步压实领导责任，严格落实各窗口单位、物业公司管理责任，深入排查风险隐患，定期对办公大楼安全隐患全面排查，从源头上预防和消减风险隐患。
4.履行全面从严治党主体责任不到位。
（1）党风廉政建设责任意识淡薄。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①严格按照中央和市委关于全面从严治党的部署要求，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，全面落实从严治党主体责任，健全责任分解机制，划分领导班子、党组织和班子等责任主体之间的责任界限，明确了党组织主体责任及履责的相关要求，做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
②在全体干部会上通报了单位受党纪政纪处分人员情况，并召开警示教育大会，达到警示教育的目的。
（2）党管治党责任抓得不实。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①定期召开党组会研究党风廉政建设形势，制定预防措施，针对倾向性问题进行即知即改，强化党风廉政工作考核，将考核结果纳入干部年度综合考核评价。
②2023年10月，组织全体干部职工认真学习《婚丧嫁娶事宜备案制度》文件精神，要求全体干部职工严格按要求进行报备登记。
③党组书记对相关同志进行批评教育。
（3）单位未严格执行现金管理制度，提取现金数额较大。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①重新修订了《现金管理制度》，严格《现金管理办法》落实，机关备用金存入保险柜保管，单笔1000元以上的开支，必须通过银行转帐，不得支付现金。
②党组书记已对发票经手人进行提醒谈话。
5.派驻监督作用发挥不够。
（1）日常监督的方式单一。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
派驻纪监组会同行政审批局党组制定了《清廉大厅建设专项检查实施方案》，深入企业、深入群众了解行政审批服务工作有关情况。同时对全市三级政务服务大厅开展明查暗访，坚决整治窗口工作人员“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾结黑中介”等作风和腐败问题。
（2）主动担当作为不够。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①对市行政审批局二十大召开以来外出事由包括学习培训、考察调研、党建工会活动、招商引资、参会等财务凭证进行复查，发现问题立即交办要求立即整改。
②对市行政审批局2023年差旅费报销情况进行全面检查，对不符合报销差旅费审批制度的同志进行批评教育，要求严格按照《湘乡市机关和事业单位差旅费管理办法》执行出差审批程序，违反者不予报销。
6.内控机制不健全。
（1）存在外单位报销财务情况。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
根据湘乡府阅〔2016〕73号文件精神，2016年起市政务中心（现市行政审批服务局）为入驻的相关单位聘请公益性岗位人员，工资福利指标由相关单位拨付给市行政审批局后代为统一发放，故出现相关单位“三八”节工会活动经费由市行政审批局审批报销的情况。此次活动相关单位参加人数较多，时间较长，为方便统一管理，确保人员安全，相关单位采用租车统一前往。今后相关单位与工资福利无关的费用我局将不再代为审批报销。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①对凭证与附件不一致情况进行核对，因帮代办工作人员对财务知识的欠缺，加之财务人员报销时对发票审核不严导致。
②加强财务管理，严肃财经纪律，规范财务行为，严审凭证附件，确保手续齐全方可报销。加强对财务人员培训，提升业务水平。
③党组书记对分管财务领导和财务记账员进行提醒谈话。
（3）电子卖场管理办法落实不到位。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
加强对采购人员的业务学习，不断提升采购人员业务水平，单位的采购严格按照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》文件执行。
（4）财经制度执行不严。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①建立内控组织机构，明确了职责和目标，对各项制度认真组织学习，做到有章可循，定期进行风险排查。
②完善财务制度，严格财务审批，严审凭证附件，确保手续齐全方可报销，由会计认真审核原始凭证，坚决抵制不合格凭证入账。加强对财务人员培训，提升业务水平。
（5）固定资产管理不善。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①对“2021年之前固定资产折旧及无形资产摊销”问题进行整改，严格按照固定资产管理制度，每月按时对固定资产进行折旧及无形资产摊销。
②根据《加快推进县市区（园区）“互联网+政务服务”工作的通知》文件要求，对全市基层政务服务大厅进行标准化建设，为乡镇（街道）、村（社区）配备网络和硬件设施。我局对乡镇（街道）一体机、村（社区）针式打印机等大批设备固定资产进行补录，登记入册入库，同时将硬件设备调拨到所在乡镇（街道）进行固定资产登记，要求乡镇（街道）做好固定资产管理。
③加强对乡镇（街道）自助服务、查询一体机到宣传和引导使用，提高设备使用率，定期对设备进行清查、整修。
7.作风建设不严不实。
（1）形式主义仍然存在。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
提高思想认识，树立高标准、严要求的思想理念，做到“事无巨细，精益求精”，增强责任心，提升担当作为精神，在工作上面对困难和挑战时，敢于打破陈规、探索新路，以实际行动展现担当作为，把纠治形式主义、官僚主义摆到突出的位置，坚决反对“四风”反弹。加强学习，班子成员认真梳理总结工作，高质量地撰写好个人年度述职述廉报告。
（2）管理制度形同虚设。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①整章建制，健全公务出差审批制度，严格按照《湘乡市机关和事业单位差旅费管理办法》执行出差审批程序，组织全体干部职工认真学习《湘乡市机关和事业单位差旅费管理办法》文件，严格执行先审批后出差，违反规定不予报销。
②党组书记、分管财务领导在巡察整改专题民主生活会作自我批评。党组书记对分管领导、财务人员进行谈话提醒。
（3）违反中央八项规定精神问题禁而不止。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①进一步提高思想认识和政治站位，加强学习，严格贯彻落实中央八项规定精神，严禁公款消费，违规资金已清退。
②组织全体干部职工学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格遵照《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》执行，杜绝无公函接待情况，严肃财经纪律。
③党组书记对分管财务领导进行谈话提醒，对相关发票经手人和时任工会主席进行批评教育。
8.党组执行科学民主决策机制不严格。职能职责定位不准确，党组民主议事决策不够规范，末位表态制度执行不到位。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①优化完善职能职责，严格落实“三定”规定，提高工作执行力。
②认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章条例，加强班子成员对贯彻民主集中制的深刻理解和准确把握，规范党组议事程序，在研究重大事项时，充分征求班子成员意见，认真执行民主集中制，坚持“一把手”末位表态。
9.党建基础工作不扎实。党内政治生活走过场，“三会一课”制度落实不力，党建发挥引领作用不足。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①党组书记认真履行党建第一责任人职责，党组成员落实“一岗双责”，坚持把政治建设摆在首位，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党建工作责任制，局党组每年不少于两次专题研究党建工作。
②加强业务学习，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，选优配强支部班子，严格选拔标准，注重实绩导向，党建工作由专人负责，扎实推进党建各项工作。
③严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等党内政治生活制度，提高活动质量，加强党员党性教育，提高党员党性修养，分管领导加强党建工作指导。
④党组书记对党支部书记、党支部委员进行批评教育。
10.对审计检查、上轮巡察中发现的问题整改不到位。
整改结果：已完成整改。
整改情况：
①提高思想认识和政治站位，严格按照市委和市纪委的单位财务审批相关规定，整章建制，党组书记对分管财务审批的领导进行谈话提醒。
②完善财务制度，加强财务管理，建立健全公务出差审批制度，严格按照《湘乡市机关和事业单位差旅费管理办法》执行出差审批程序，先审批后出差，违反规定不予报销。
三、下一步深化整改，巩固巡察成果的工作安排
在市委第三巡察组的指导和全局上下的共同努力下，行政审批服务局党组巡察反馈的问题整改落实基本完成，且取得了阶段性的整改成效。但在如何更好地运用和巩固好巡察成果方面还需加把劲、在形成长效机制切实发挥巡察标本兼治作用方面还需发力。下一步，局党组将提高政治站位，层层压紧压实整改责任，坚决克服“过关”思想，对具体问题一个一个回头看，一件一件对表交账；进一步推进正本清源，抓紧建章立制、堵塞制度漏洞，用制度建设确保巡察整改标本兼治。进一步严肃执纪问责，将从严治党作为整改的第一关键，紧扣重点难点，对不作为、慢作为、乱作为的行为出重拳，对廉洁从政、作风建设等重点领域下猛药，切实强化党的领导、党的建设和正风肃纪工作。进一步以巡察整改为契机，持续深入推进整改工作，坚持举一反三，总结经验教训，努力扩大整改成果，营造风清气正、干事创业的政治生态，提升政务服务水平，打造人民满意的服务型政府。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-56768112；电子邮箱:xxsxzsp@163.com。
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