根据市委统一部署，2023年9月11日至11月24日，市委第四巡察组对泉塘镇党委进行了巡察。2024年2月2日，市委第四巡察组向泉塘镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
泉塘镇党委坚持把巡察整改作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，切实提高政治站位，坚决完成巡察整改任务。明确责任分工，经过多次集中研讨、修改，制定了《关于市委第四巡察组巡察泉塘镇党委反馈意见的整改方案》，按照市委第四巡察组提出的整改要求，对每项问题均明确整改措施，要求责任领导、责任部门、责任人在期限内完成整改工作，并形成长效机制。加强督导检查，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
党委书记周杰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，以上率下，真抓实改保障整改工作落实到位。召开专题会议研讨部署，党委书记作为第一责任人，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保整改工作落到实处。同时，明确班子成员“一岗双责”，要求各分管同志对分管领域和部门的整改工作负直接责任，建立“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委组织协调”的领导体制和工作机制。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）贯彻中央、省、市决策部署不力问题整改情况
1.产业发展活力不足
整改结果：完成
整改情况：（1）由农业综合服务中心牵头，组织经济发展办公室等职能部门对全镇现代国家农业产业科技园内产业进行统一规范和指导。（2）积极参加农耕文化节，选派2支优秀种粮队伍，成功取得团队插秧接力赛二等奖、个人打秧赛一等奖的好成绩。（3）继续采取“合作社+行业协会+区域合作”的方式，成立蔬果种植、水产养殖等行业协会，做大规模、做强产业，加强一二三产业联动。（4）政银合作获得48亿融资额度，给全镇产业发展提供了坚实的金融保障。
2.全域资源优势挖掘成效不明显
整改结果：完成
整改情况：（1）深入实施产业强市“百十亿”工程，坚持创新驱动，引入科技含量高、附加值高的绿色低碳现代产业。充分盘活现有资源，科学规划“五地”布局，加大工业建设用地支持力度，着力解决企业用地难问题。盘活国有资产，成功公开出租了3处闲置资产。（2）围绕市“湘商回归”主题活动，进一步完善“全员招商”机制，深化以商招商，拓展全产业链条。重新设立商会地址并成功揭牌。深入实施“一把手”“大兵团”精准招商行动，主要同志带队赴岳阳、株洲等地开展招商引资，对接意向企业近20家，签约落地项目6家。（3）建设投资润乐城森林康养综合产业基地、湘赣木材等3个市级重点项目3182万元。全面启动三龙湾新能源建设示范站、源腾科技有限公司升级改造等6个项目。（4）积极发展“两茶”产业，做优做强林下经济、庭院经济，新栽茶苗113亩、改造老茶园55亩。
3.结对帮扶常态化监管不到位
整改结果：完成
整改情况：（1）召开泉塘镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会，对结对帮扶常态化工作进行再部署、再推进、再强调。（2）对19个村（居）开展全面大走访、大排查，走访所有结对帮扶对象，并完善结对帮扶（联系）工作联系表，确保走访到位、帮扶到位。（3）镇纪委联合农业综合服务中心等部门不定期对走访帮扶情况开展督查，发现有走访不到位、敷衍了事的情况及时通报。
4.监测户把关不严
整改结果：完成
整改情况：（1）镇农业综合服务中心、社会事务综合服务中心等部门对监测户情况进行核实，严把监测户纳入关口。（2）举一反三，对全镇各村进行走访检查，杜绝类似问题。（3）召开防返贫监测帮扶集中排查工作部署会、泉塘镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会，强调监测户把关问题。
5.人居环境整治不到位
整改结果：完成
整改情况：（1）已雇佣专职清运师傅，清运不及时现象已得到解决。（2）开展专项行动，整改集市垃圾收集点垃圾乱撒、乱倒现象。（3）鼓励取缔敞口垃圾池，对在2024年12月底取缔敞口垃圾池的村，镇财政按1万元/村进行奖励，未取缔敞口垃圾池的村取消该项工作评先评优资格，且不安排该项工作项目建设。（4）各村安排专人定期巡查垃圾池清运情况，发现未及时清运的通知清运人员及时清运。
6.“两非”整治不到位
整改结果：阶段性完成
整改情况：我镇“非农化”“非粮化”图斑第31-43批次共收到“两非”图斑33宗，其中5宗已销号，23宗正在做进出平衡方案，剩余5宗等待基本农田动态红线调整实施后，通过举证等方式将永农调出后进行举证销号。
7.资产管理不规范
整改结果：完成
整改情况：（1）对相关村进行指导，并及时补充修正资产登记不准确、会计要素不齐全等问题，举一反三，对全镇村（居）集体财务管理开展全方面清查。（2）组织各村会计等相关业务人员开展业务培训，提高从业人员业务和能力水平，促进村级集体资产规范化，避免类似事件发生。（3）定期开展内部检查，如发现有违规违纪现象，将依规依纪对相关责任人进行处理。
8.项目资金监管不到位
整改结果：完成
整改情况：（1）召开村级项目管理专题会议，要求各村认真贯彻落实村级项目管理办法。（2）加强对镇项目专管员落实责任的监督，定期开展专管员培训会，提高专管员业务水平。（3）定期开展内部检查，如发现有违规违纪现象，将依规依纪对相关责任人进行处理。
9.“第一议题”第一议题制度执行不到位
整改结果：完成
整改情况：（1）对照上级要求，重新拟定泉塘镇党委会“第一议题”制度，并长期坚持落实。（2）每次党委会前一天将学习内容报宣传工作分管同志审定，学习内容主要为习近平总书记在各大会议上的重要讲话以及针对各项重点工作的指示批示精神，会议当天由党委书记组织学习。
10.学习教育走过场
整改结果：完成
整改情况：（1）根据上级有关要求，抓好镇党委和中心组的理论学习，针对党的二十大精神、党史学习教育等研究制定切实可行的学习方案，2024年组织开展党委理论学习中心组集体学习12次，镇党校开展党员集中轮训9期，培训700余人次。19个村（居）党（总）支部系统性开展冬春训，覆盖农村党员1700余名，进一步夯实了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。（2）深入实际，了解各村学习教育开展情况，对理论学习、主题教育等走过场、形式化问题立行立改，重新撰写会议记录。对个别党员干部进行思想谈话，强化其学习意识。（3）对各村主题教育开展情况进行常态化督导检查，推动理论学习走深走实。（4）高度重视党纪学习教育，将《中国共产党纪律处分条例》纳入中心组学习重点内容，并作为干部教育培训必修课程，制定与实施了《泉塘镇党纪学习教育工作方案》，严格按照方案要求，推动90个基层党组织完成党纪学习教育工作部署，实现了党纪学习教育全覆盖、有实效。
11.舆情风险依旧存在
整改结果：完成
整改情况：（1）组织镇村干部召开舆情应对能力专题培训会议，强化镇村干部舆情引导能力和舆情处置能力。（2）结合群众大走访工作，全方面、全领域开展风险排查和矛盾纠纷排查工作，将矛盾化解在萌芽状态。变“坐诊”为“出诊”，积极开展“敲门行动”，与群众面对面、心连心，切实了解群众当前急难愁盼问题，为群众排忧解难。2024年累计走访群众1.2万余户，共录入网格化事件1089起，结案数1035起，结案率达到95%，全年收集意见212条，提供群众急需信息130余条，调解矛盾纠纷70余起，解决群众各类急难愁盼问题105件，有效提升了基层治理水平，减少了舆情事件发生。（3）针对村民投诉件，联村领导、驻村工作队、支村两委成员多次上门与当事人进行沟通，化解纠纷。（4）建立健全相关制度，明确各部门的职责，确保在舆情发生时能够迅速响应。
12.保密制度执行不力
整改结果：完成
整改情况：（1）召开保密培训会议、保密提醒学习会议，在党委会上学习保密相关要求和文件精神，在涉密办公室、值班室醒目位置张贴保密提醒，将保密工作制度上墙，进一步提高干部特别是领导干部的保密意识。（2）在涉密文件上标注密级，并备注“不可拍照、不可复印、不可扫描、不可通过网络传播”等提示，防止泄密。（3）将涉密文件集中归纳存档，用纸质记录本手写登记密级文件传阅、借用、归档等信息。（4）定期开展保密工作自查自纠，组织全体机关干部签订保密承诺书。
（二）群众身边不正之风和腐败问题整改情况
13.惠农资金补贴发放把关不严
整改结果：完成
整改情况：（1）重新摸排2023年耕地面积和惠农补贴农户数据。（2）按照巡察要求，足额追回违规发放的补贴资金。（3）深化“三湘护农”专项整治行动，对18个行政村2024年种粮大户耕地面积流转情况、移民资金以及农村农机具购置补贴金开展自查自纠，严把惠农资金审核关。（4）深入开展“三湘护农”交叉检查回头看专项工作，及时查处背后的腐败、作风和责任问题。加强在惠农补贴资金突出问题、农村集体“三资”管理突出问题、涉农项目资金审批分配问题等方面的整治力量，镇纪委坚持全方位协同合作，协同党委解决责任部门在落实专项行动工作中遇到的困难，以“集中整治”专项工作为契机，召开镇村干部专项行动工作推进会、业务培训会、警示教育专题会等共6场次，在“三湘护农”对调检查专项工作、未巡先改同类同改工作中共发现农村集体“三资”管理问题23个，涉及惠农领域资金问题5个，对所有问题建立了责任清单、整改清单，通过认真研判、责任到人，持续推进有效整改。
14.镇党委管党治党存在“宽松软”现象
整改结果：完成
整改情况：（1）通过开展专题学习、警示教育、案例通报、家风建设等方式，将镇村干部违纪违法行为转化为案例，通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的方式，教育全镇党员干部牢固树立党章意识，增强纪律意识、规矩意识，严守纪律规矩，组织党员干部集中观看警示教育片2场、学习党纪条例2次，邀请湘乡市级宣讲员为全镇镇村干部、农村党员宣讲党纪学习教育理论课程13场，轮训镇村干部、农村党员700余人。（2）加大案件查办力度，重点抓好关键岗位人员、村干部违纪案件和重点领域资金案件的查处，拓展办案范围，始终保持查办案件的高压态势，力求做到办案处理一人，警示教育一片，持续纠治“四风”顽疾，严防反弹回潮，做好“后半篇文章”。（3）完善监督机制，对领导干部、年轻干部、关键岗位人员开展廉政谈话、廉政家访，建立清廉档案。畅通监督渠道，鼓励和支持干部、群众参与监督，形成上下贯通、内外结合、全面覆盖的监督网络，让权力在阳光下运行。
15.镇纪委监督职责履行不到位
整改结果：完成
整改情况：（1）持续严格落实中央八项规定精神，开展“四风”监督检查。开展“节日病”专项治理，抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋等节日关键时间节点，进行突击检查，并以短信方式提醒镇村干部注意廉洁纪律，组织相关职能部门采取专项检查、随机抽查等方式对是否存在违规吃喝、公款旅游、大操大办酒席等情况开展了不间断的监督检查。（2）坚持把作风建设作为抓早抓小、严明纪律规矩的主阵地，对会风会纪、干部上下班作风纪律进行监督，通过日常督查通报、年度绩效考核等方式锤炼干部作风纪律，不定期开展作风建设明察暗访9次，对发现的问题进行公开通报批评。（3）将全面摸排收集问题线索作为整治工作切入点和发力点，针对群众身边不正之风和腐败问题，通过畅通渠道、部门联动、重点摸排等方式，在各村张贴公告、设立举报箱等，不断拓宽线索挖掘渠道。紧盯重点人群，深入一线察民情、纾民困、解民忧，建立问题清单，广泛收集问题线索。2024年共发现群众身边不正之风和腐败问题相关问题12件，追回违规重复发放的惠农补贴资金共计32178.48元。处置问题线索23件，党纪立案9件，政务立案5件，党纪处分9人，组织处理7人，受理信访举报件1件，办结率100%。（4）领导班子通过开展廉政家访、谈心谈话、监督检查等方式了解干部在家庭和社会中的表现，引导家庭在助廉教育中发挥重要作用，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
16.落实“三转”要求不力
整改结果：完成
整改情况：（1）镇党委高度重视，立行立改，迅速召开会议部署调整了部分班子成员的分管工作，纪委书记不再分管主责以外的其他工作。（2）纪委书记在民主生活会上开展了自我批评，对当前纪委工作方式方法进行调整，在提醒谈话上做到“红脸出汗”。（3）纪委书记专职纪检监察主责，加大案件查办、日常监督和党风廉政建设工作力度。
17.村级资金存在坐收坐支现象
整改结果：完成
整改情况：（1）镇纪委接到情况反馈后，第一时间组织相关业务部门调查核实具体情况，并逐一对相关工作人员进行问询谈话，重申村级财经纪律，严令整改。（2）组织村业务人员到镇村账代理中心接受村级财务知识培训，将村级财务相关制度上墙，并承诺绝不再出现此类情况。
18.干部往来借款情况突出
整改结果：阶段性完成
整改情况：（1）截至2025年3月，已有17人偿还到位，共计79.56万元，后续将持续跟进干部借支偿还。（2）组织镇班子成员和财政办公室全体人员学习相关制度，要求严格落实财务制度。（3）我镇财政办公室以半年为期限，对行政事业单位借款以催缴通知单形式进行催缴，坚持开展自查自纠，澄清底子，该冲抵的进行冲抵，该偿还的偿还到位，最大力度保障各项目往来款项在规定期限内归还到位。（4）严格履行借款手续，健全借款流程，加强会计室与站办，会计室与会计室之间的对账。
19.存在虚增项目工程量套取资金现象
整改结果：完成
整改情况：（1）勒令相关村对相应项目进行自责，立即整改，并出具情况说明，追回相关资金，对相关人员给予党纪处分。（2）举一反三，进一步加强对村级项目实施的管理，开展事前事后全过程、全流程监管，按规范程序实施工程建设。（3）如在进一步核实过程中发现有违规违纪现象，将依规依纪对相关责任人进行处理。
20.违规发放津补贴
整改结果：完成
整改情况：（1）已追回超范围发放的岗位津贴。（2）组织镇班子成员和财政办公室全体人员学习相关制度，要求严格落实财务制度。（3）今后将严格按照有关规定发放津补贴。
21.违规公务接待
整改结果：完成
整改情况：（1）组织相关人员对公务接待餐的就餐要素进行了补录取证。（2）重新制定食堂管理办法，明确责任、落实中央规定。（3）按新的财务制度，对经手人、陪同人等细节严格执行。（4）如在进一步核实过程中发现有违规违纪现象，将依规依纪对相关责任人进行处理。
22.机关食堂管理不规范
整改结果：完成
整改情况：（1）党委政府组织机关中层干部召开专题会议，强调各部门干部在食堂必须打卡就餐等相关纪律。（2）重新制定食堂管理制度，并严格按照制度进行管理。（3）安排分管同志、专人负责食堂就餐管理，新增1台打卡机，张贴打卡提示，并多次通过短信、微信群提醒机关干部吃饭及时打卡。（4）每月初将上月打卡记录进行公示，确保统计准确无误。
23.公务租车报账审批不严
整改结果：完成
整改情况：（1）立行立改，组织机关干部学习中央八项规定、泉塘镇机关财务制度，加强会计业务人员业务学习，不断提高干部的思想认识，提高从业人员的业务水平。（2）召开会议审定泉塘镇机关财务制度，进一步完善好财务制度。（3）对相关票据进行说明、补充、完善。（4）对类似发票开展自查自纠，对发现的类似问题立行立改并建章立制。（5）健全各项申报审批流程，对于在审批过程中存在的违规违纪现象，依规依纪对相关责任人进行处理。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题整改情况
24.镇党委议事规则、决策程序执行不严
整改结果：完成
整改情况：严格执行党委会议议事程序和制度，规范区别党委会、党委（扩大）会、行政会，坚决杜绝以召开党委（扩大）会代替党委会研究党内事务的问题。不同类型会议分开记录在对应的会议记录本上，仔细记录讨论表决过程，并坚持长期执行。
25.“三重一大”制度落实不够
整改结果：完成
整改情况：（1）理论学习中心组组织集体学习研讨，提高领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项履行事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。（2）严格规范会议记录，对会议重大事项讨论、表决过程进行详实记录，并坚持长期执行。
26.“三会一课”制度落实不到位
整改结果：完成
整改情况：（1）落实“三会一课”制度，调查了解村党总支“三会一课”开展情况，督促未及时开展、记录“三会一课”的党总支开展“三会一课”并补齐相关记录。（2）镇党委加强督促检查，定期通报情况，对未落实到位的村进行批评教育、限期整改，必要时进行组织整顿。
27.党内民主走形式
整改结果：完成
整改情况：（1）严格规范组织生活会流程，对2020年居委会组织生活会未开展情况进行严肃批评。（2）要求相关村补齐2020年一至六网格支部组织生活会记录。
28.党员发展程序把关不严
整改结果：完成
整改情况：（1）根据上级有关要求，严格把关党员发展程序，对入党申请人吸收为入党积极分子前进行前置审查，并建档进行纪实管理，规范新发展党员档案材料和程序步骤。（2）对把关不严的情况进行具体核实查处。（3）每年至少举办一期村（居）、两新党组织、机关党组织书记和党务工作者培训班，开展党员发展相关业务知识培训，增强党组织书记和党务工作者责任意识，提升业务水平。
29.工作纪律不严格
整改结果：完成
整改情况：（1）加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”责任，将镇领导班子纳入“钉钉”考核当中，共同参与日常考勤考核。各分管同志加强对分管行业、分管部门的日常考核和监督管理。（2）强化日常监督管理，镇纪委不定期对在岗情况进行核查，对于无理由不在岗的、迟到早退等现象进行通报批评，并进行谈话提醒，进一步强化日常工作作风，增强干部纪律意识。（3）完善日常管理制度，不定期发送工作纪律提醒短信，通过制度管理，进一步规范干部上下班纪律。（4）组织镇村干部开展纪律专题学习和警示教育，通过以案说纪进一步强化干部规矩意识。
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改情况
30.村集体企业监管不到位，隐形债务问题凸显
整改结果：完成
整改情况：（1）针对村集体负债问题，镇相关部门对各村村属集体经济组织统一进行了债务盘底，并根据各村自身情况制定了各自的还债计划。（2）及时对相关公司财务状况进行摸底，组织镇代理中心进行监督，并整改到位。（3）召开村民大会对相关事项进行研讨，对村集体未来发展进行商议。（4）已对相关责任人给予党纪处分。
31.巡察问题整改不到位、不彻底
整改结果：完成
整改情况：（1）对照上一轮巡察整改情况，对于党员发展程序不规范、“三会一课”制度落实不到位、民主生活会不严肃等此轮巡察仍然存在的问题，进一步强化全面从严治党，规范镇村党员发展程序，持续落实“三会一课”、民主生活会制度。（2）针对村违规公款消费整改不到位的问题，由镇纪委督促整改，并对相关干部开展谈话提醒，目前已退回违规消费的公款，出具违规消费的情况说明。举一反三，要求各村严格按照上级规定规范使用资金，强化党员干部对中央八项规定精神的学习和领悟。（3）针对违规发放津补贴、超范围发放津补贴的问题，进行自查自纠，按照《关于调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知》等相关文件，出具关于落实市委第三巡察组反馈违规津补贴退缴问题整改情况说明和超范围发放信访岗位津贴的情况说明，将违规发放、超范围发放的津补贴进行清退。
三、继续深化后续整改
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党。健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，常态化对标巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保件件落实到位。持续推进整改工作，在确保高标准、高质量的同时，确保巡察整改常态化、长效化。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对阶段性整改问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。镇党委紧扣市委第四巡察组反馈意见，深入分析问题产生的深层次原因，继续推进整改责任制落实，以制度巩固整改结果，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，坚持以制度管人、以制度管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，推进制度化、规范化管理，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-56240409，电子邮箱：569834245@qq.com。
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