根据市委统一部署，2023年9月15日至11月24日，市委第二巡察组对市教育局党委开展了为期三个月的常规巡察。2024年1月31日，市委第二巡察组向我单位党组织反馈了巡察意见，并提出了整改要求。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市教育局党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述精神。为坚决贯彻执行教育部“基础教育规范管理年”和省委、湘潭市委、湘乡市委相关决策部署，抓紧抓实教育系统党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，落实巡察整改要求，我局成立由市委常委、市委办主任、市教育局党委书记（兼）傅国强任组长、班子成员任副组长、有整改任务的相关股室负责人组成的整改落实工作领导小组。局党委召开了8次党委会、1次推进大会，研究部署整改落实工作。推进教育强市发展，以中共湘乡市委教育工作领导小组名义，出台教育强市八大意见。
市委常委、市委办主任、市教育局党委书记（兼）傅国强坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，聚焦教育部“基础教育规范管理年”中“三项规范整治重点”，结合党纪学习教育，持续开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，深入推进食品安全和膳食经费管理专项整治，出台《在湘乡市教育系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》《关于规范食堂管理十项措施》，集中对全市中小学校、幼儿园开展食堂问题专项整治工作及食堂管理绩效审计。
二、关于八届市委第六轮巡察反馈问题整改落实情况
（一）落实立德树人根本任务，办人民满意的教育有差距问题整改情况
1. 持续推进义务教育优质均衡发展
整改结果：阶段性完成
整改情况：2024年，全面实施“阳光招生”，严肃招生纪律规定，全面规范招生行为。城区公办小学招生比上年度下降1200人以上，公办初中招生比上年度下降1000人以上。一是严格执行阳光招生。二是加强领导，成立市招生工作领导小组和工作专班。三是压实学校履行阳光招生工作主体责任，书记、校长履行第一责任人责任。四是通过湘乡微信公众号和融媒体等渠道广泛宣传，让招生政策家喻户晓。五是各学校在醒目位置公布服务范围录取名单，公布招生工作举报电话、网站、邮箱，实行举报有奖，接受市纪委监委和社会的监督。六是严格执行招生纪律，对违规招生的学校相关责任人，一律先免职再处理。
2.招生不规范，城区大规模学校普遍存在。
整改结果：阶段性完成
整改情况：2024年，全面实施“阳光招生”，严肃招生纪律规定，全面规范招生行为。城区公办小学招生比上年度下降1200人以上，公办初中招生比上年度下降1000人以上。一是严格规范招生秩序，全面实施“阳光招生”。严格制订招生计划，严格招生审核条件，严肃招生纪律规定，加大招生政策的宣传力度，争取社会的理解和支持，所有义务教育学校严格遵守义务教育免试入学规定，全面破解新城区入学难等问题。二是加强教育发展规划，积极筹措资金，新增公办学位。建好湘乡一中、东山学校两大教育集团，实现高中、初中、小学融合发展。投资6500万元，建成东山学校“徐特立”项目，新增部分公办学位。投资2800余万元，新建湘乡一中综合楼，新增部分公办学位。建好湘乡四中综合楼，新增部分公办学位。
3. 中小学生学籍管理混乱
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是增加优质高中的招生计划以满足广大家长的需求。公办学校增加850个计划，其中一中与东山各增加150个计划，二中增加250人，四中增加300人。二是加大招生政策的宣传力度，得到社会的理解和支持。三是加大督查和追责问责的力度，确保今后此类问题不再发生。出台《湘乡市教育局关于严格规范中小学学籍管理的通知》（湘乡教通〔2024〕22号），严格规范招生程序。
4. 师德师风建设存在短板
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是 深刻吸取“2·28”栗山金泉、“3·12”东台中学两起教师体罚伤害学生事件教训，全面推进师德师风专项建设。加强师德教育，制订《湘乡市教育系统师德师风建设（2024-2026）行动计划实施方案》，与各单位签订师德师风目标责任书，单位与教师签订承诺书，开展师德巡讲和警示教育活动，规范教师从教行为。二是严格执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》。严肃查处败坏教师声誉的失德行为。切实解决人民群众反映强烈的不文明从教、不廉洁从教等突出问题。三是积极倡导教师廉洁奉公，爱岗敬业，自觉抵制有偿家教，树立良好的教师形象。
5.师德师风失范
整改结果：已完成
整改情况：加强以案说纪，严格要求出现违纪事件的学校在处分送达之后，在教职工大会上对处分结果进行通报，用身边事教育身边人。加强对各单位主体责任落实情况的监督，酒驾、赌博、师德失范等事件一经发现，严格追查所在单位落实相应工作的情况，对履职不到位、失职失责人员进行严厉追责。
6.酒驾醉驾多发
整改结果：已完成
整改情况：一是加强监督，释放严的信号，不定期开展“四不两直”，对一线教师进行作风督查，使用呼气式酒精测试仪对抽查单位教职工逐一进行检测，传达了从严整治违规饮酒的信号。二是强调作风问题，对各股室、局属二级机构、学校（幼儿园）再次发送关于加强作风建设、严明工作纪律要求的通知。
7.学考期间教师打架
整改结果：已完成
整改情况：一是加强对教师的师德培训，提高教师整体素质，开展师德巡讲20余场，4月30日在东山学校举办了全市教育系统警示教育活动，全市中小学校长参加，规范教师从教行为。二是严肃查处败坏教师声誉的失德行为，积极倡导教师廉洁奉公，爱岗敬业，自觉抵制有偿家教及违纪违规行为，树立教师良好的教育形象。
8.示范高中创新人才培养亟待提高
整改结果：已完成
整改情况：一是建好湘乡一中、东山学校两大教育集团，加大拔尖创新人才的培养力度，让人才培养从高中向初中和小学延伸。二是出台了《湘乡市教育系统创新拔尖人才培养方案》。
（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署有欠缺问题整改情况
9.局党委会议“ 第一议题”制度执行不够到位
整改结果：已完成
整改情况：严格落实“第一议题”制度规定，每次召开党委会议时，首先安排学习习近平总书记最新讲话精神和习近平总书记关于教育工作的指示批示精神。每次党委会会议记录落实“第一议题”，有主题、有内容、有领学人等必要学习要素。
10.落实省委省政府文件精神不够有力
整改结果：已完成
整改情况：一是按照课程设置的部颁标准，开齐开足思政课程。二是严格执行招生政策，实施阳光招生，控制招生规模，恢复被占用的功能室，保证功能室建设达标，配备齐全，保障教育活动的开展。三是统筹配备思政教研员，聘请兼职政治教研员。
11.教育教学工作履职尽责不到位
整改结果：已完成
整改情况：一是提高思想认识，提升站位，严格落实主体责任。二是督办四中、湖铁、向阳、梅桥镇横铺中学、月山镇中学、虞唐镇中心学校整改到位。由局机关纪委对单位负责人开展了约谈。三是结合党纪学习教育，持续开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，深入推进食品安全和膳食经费管理专项整治，集中对全市中小学校、幼儿园开展食堂问题专项整治工作及食堂管理绩效审计。四是严格规范完善好值班值守制度、确保人员到岗到位、履职尽责，调整相关值班值守人员。
12.公费定向师范生履约管理不严
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是加强对公费师范生履约管理，确保公费师范生严格履行培养协议。二是建立诚信档案。三是加强公费师范生的退费管理，及时缴入财政非税专户。
13.学前教育普及普惠发展还有短板
整改结果：已完成
整改情况：是提高办园质量，2024年选送湘乡市机关幼儿园对潭市中心幼儿园开展“一对一”结对帮扶活动，着重加强对教育过程、环境创设等方面的帮扶。建立符合幼儿学习特点和发展规律的游戏化、生活化课程，制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活，提高保教质量。加大对园长和幼师的培训力度，提升其专业能力和水平。
14.党委理论学习中心组学习不规范
整改结果：已完成
整改情况：对标对表做好中心组学习，严格按照流程扎扎实实学，踏踏实实学，从政治和全局的高度重视中心组学习。
15.网络安全存在风险隐患
整改结果：完成
整改情况：建立应急处置+舆论引导两个机制，实现双端发力。健全网络舆情应急工作机制，成立全市重大网络舆情应急处置领导小组。健全网络舆论引导机制，市委网信办和涉事部门组成网络舆情应急引导组，加强舆情应对能力培训和应急演练，明确发声阵地，组织发动全市网评员队伍进行网上正面舆论引导和网络谣言辟谣等工作。出台了《网络舆情应急处置工作的实施方案》，传达各部门单位重视做好舆情风险防控和处置工作。按季度定期开展网络舆情分析研判，做好风险防范。
16.舆情回复不及时
整改结果：已完成
整改情况：一是组织学习习近平总书记关于舆情应对工作的相关论述，强调把舆情应对工作作为年度考核重点之一。二是出台了《网络舆情应急处置工作的实施方案》，建立了舆情分类应对机制和网评员队伍，做好舆情回复。建立舆情“红橙黄”三类应对机制，按轻重缓急有序应对舆情。建立网评员队伍，增加了1名工作人员负责舆情回复，提高舆情答复的速度和质量。三是按季度定期开展了网络舆情分析研判，做好风险防范，及时答复。
（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题有漏洞问题整改情况
17.违规发放津补贴
整改结果：已完成
整改情况：一是清退违规发放教育局班子成员安全监管岗位津贴共计13200元。二是清退教育发展中心2021年违规发放津补贴1.59万元，2022年违规发放奖金7684元。三是清退2022年中考补助费4800元。四是翻江中心校清退发放2022年-2023年6月安全生产津贴1.58万元。五是山枣中心学校清退2022年寒假值班补贴1.22万元。六是对相关人员进行批评教育，加强组织教育和培训，加强党风廉政建设教育。七是提高思想认识，加强学习，严格遵守中央八项规定，严格执行财经纪律和财务制度，严格审核把关各项开支，整章建制，认真进行整改。
18.违规吃喝
整改结果：已完成
整改情况：一是由经办人退回两次工作餐餐费共计742元，入账。二是对经办人进行批评教育，以后不得再出现类似的情况，不能心存侥幸。三是再次开展警示教育，让“防腐拒变从防微开始”的观念深入人心。
19.违规接受香烟
整改结果：已完成
整改情况：一是民办学校2023年度办学情况检查（年检）工作全程接受机关纪委监督，且入驻每所学校时，第一项工作便是与单位负责人进行廉政宣传与警示。二是在日常随机入校检查中，都一再与单位负责人或工作接待人员进行廉政宣传和提醒。
20.违规收取违约金
整改结果：已完成
整改情况：一是与当事人进行联系，做好解释说明工作。二是加强学习，掌握政策，杜绝此类事件再次发生。三是2024年校园招聘时重新修订协议书。
21.差旅费、租车费审核不严，存在多报、重复报、超标准报
整改结果：已完成
整改情况：一是严格执行财经纪律和财务制度，切实加强差旅费报销审核，严格审核把关各项开支，确保环节细致准确，杜绝违规事项。办公室严格公车派遣审核把关工作，先审批，后派车，坐车人与签字人必须一致，领导审核把关。二是清退违规报销差旅费。棋梓中心校清退违规差旅费900元。翻江中心校清退违规差旅费17100元。
22.存在超范围超标准发放劳务费的问题
整改结果：已完成
整改情况：一是清退2022年中考补助费共4800元。二是对相关人员进行批评教育，加强教育和学习，让“防腐拒变从防微开始”的观念贯彻到位。三是提高思想认识，加强学习，严格执行财经纪律和财务制度，严格遵守中央八项规定，严格审核把关各项津补贴发放范围和标准，整章建制，确保整改实效。
23.处分人员违规发放绩效奖
整改结果：已完成
整改情况：一是对受处分的教师重新进行核查，清理退回处分人员发放的绩效奖金。二是对经办人进行批评教育，整章建制，增大监管力度，规范和健全制度管理。
24.违规家教家养
整改结果：已完成
整改情况：一是加强对教师的师德培训，提高教师整体素质，开展师德巡讲20余场。4月30日，在东山学校举办了全市教育系统警示教育活动，全市中小学校长参加，规范教师从教行为。二是各学校加大监管力度，开展“敲门”行动，对违规家教家养的教师严肃查处。
25.派驻纪检组、机关纪委落实日常监督工作不够
整改结果：已完成
整改情况：一是在开展“镜鉴”以案促改工作等专项工作时，把党风廉政建设抓牢，发挥好“头雁效应”，带头转变工作作风。二是加强日常监督，常态化开展党风廉政建设工作监督检查。三是履行纪检工作人员工作职责。按照规矩和制度办事，做到公开、公平、公正。四是对相关人员进行约谈，予以警示。
26.谈心谈话走过场
整改结果：已完成
整改情况：一是落实好谈心谈话工作具体要求。二是谈心谈话内容要求要符合实际，个人谈心与集体谈心相结合、工作时间谈心与业务时间谈心相结合，让谈心谈话工作落实落地。三是对相关人员进行约谈，予以警示。
27.日常监督不力
整改结果：已完成
整改情况：一是充分运用各渠道监督力量，积极探索下级各党组织设立专职纪检监察岗，专岗专人，开展定期检查、交叉检查等专项监督，积极拓展监督平台。二是派驻组持续围绕教育各项重点工作，强化日常监督检查，采取不打招呼、直抵一线的方式进行明察暗访。三是加大力度深入排查廉政风险点，积极构建和完善集教育、监督、预防和惩治为一体的廉政风险防控体系。四是联合机关纪委今年以来对酒醉驾、工作纪律、师德师风、食堂专项工作等进行了多次四不两直检查。
28.清廉学校建设氛围不浓
整改结果：已完成
整改情况：一是严格落实主体责任，实行党委主抓、纪委主推的功效，扎实推进教育系统“清廉”建设工作。二是加大清廉学校建设力度，营造良好氛围，提升工作成效。三是以芙蓉学校的成功创建经验为蓝本，按年度对不同学校进行整体规划，结合各学校实际开展清廉学校创建工作。
29.主体责任落实不到位，基层党建工作不严不实
整改结果：已完成
整改情况：一是对各基层党组织加强了培训，提高了各党务干部的理论和业务知识。二是栗山中心校在2023年9月人事异动后，于2023年12月27日进行了总支委员的补选工作，补选纪检委员，及时进行了整改。三是规范化建设党的基层组织，进一步完善党建示范点建设，建立健全了体制机制。
30.党员转正表决不规范
整改结果：已完成
整改情况：一是组织发动全系统各党组织认真学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》。二是召开支部党员大会，教育全体党员严格遵守各项规章流程，维护纪律的严肃性，提高遵章守纪的自觉性，努力将支部工作内容落到实处，提高工作成效并形成长效机制。
31.公开承诺敷衍应付
整改结果：已完成
整改情况：一是在每次党委会党员大会等重申了公开承诺的重要性，让支部全体党员认识到公开承诺是维护党支部权威、促进党员团结、增强组织凝聚力向心力的有效举措，要认真对待、严肃落实。二是加强了全体党员政治理论学习和培训教育，强调树立全心全意为人民服务的宗旨，在理论指导下围绕服务全市教育大局科学地制定党支部公开承诺事项。三是结合工作实际制定公开承诺事项，提升公开承诺的实效性。坚持求真务实办实事，求实效，真正做到察实情，解难题，并形成长效机制。
32.违规审议预备党员
整改结果：已完成
整改情况：一是成立了调查组，调查核实了相关情况，形成了调查报告、情况说明。二是加强了业务培训，提高党务干部的业务能力，端正其工作态度，确保资料记录细致认真准确。三是进一步在全系统强调党员发展要严格按照党员发展规范化程序，在支部大会通过并公示无异议后，报总支审核。
33.党支部规范化建设要素不齐
整改结果：已完成
整改情况：一是要求所辖各党组织再次组织认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《湘乡市机关（事业）单位党支部“五化”建设标准》，严格规范组织生活。二是强调各党组织严格按规定召开支部委员会、党员大会，严格按要求填写党支部规范化建设手册，认真做好会议记录和签到记录。三是各支部书记认真上了党课，结合单位实际加强思想宣传教育，如实记录，并形成长效机制。
34.党建资料保管不到位
整改结果：已完成
整改情况：一是加强了人员配备。各学校明确了专人负责党建业务，规范存档资料，学校专门开设档案柜统一管理党建资料。二是通过党建培训班加强了党建资料规范管理培训。要求各党员尤其是党建专干加强业务学习，并妥善保存资料。三是各党组织进一步修改完善了支部相关规章制度。各学校班子成员承诺加强制度学习和落实，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。
35.民主生活会走过场
整改结果：已完成
整改情况：一是局领导在党委会强调谈心谈话的政治意义，教育全体干部深刻认识谈心谈话对管党治党、增强团结、激发干劲的重要作用，领导班子带头做好谈心谈话。二是主要领导带头严格落实谈心谈话工作，整治工作作风，且做好记录，不打折扣，不搞变通。
36.组织生活会质量不高
整改结果：已完成
整改情况：一是局领导在谈心谈话中强调党员干部要发扬斗争精神，提高斗争本领。开展交心谈，集体谈，深入谈，真正把问题谈开，不走过场。二是倡导党员干部勇于自我剖析，勇于指出错误，敢于批评，真正达到“红脸出汗”“咬耳扯袖”的效果，主动发挥导向作用。三是各支部加强了党规党纪学习教育，明确纪律要求。四是对机关支部支委班子进行提醒谈话，局机关党委重点督查了2023年度组织生活会开展情况。
37.专题材料抄袭
整改结果：已完成
整改情况：一是加强教育系统内各学校各单位主体责任、组织原则教育，要求党员干部要切实提高政治站位。二是对相关责任人进行约谈，以示警示。三是要求各学校各单位以问题为经验开展举一反三的自查自纠。
38.临聘、跟班、劳务人员非常多，清退难度大
整改结果：已完成
整改情况：一是认真学习上级有关文件，加强编制管理。二是出台《临聘教师清退工作方案》。三是加强对跟班学习和劳务用工人员的管理。
（四）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设有短板问题整改情况
39.教师借入借出、人编分离现象突出
整改结果：已完成
整改情况：一是加强与市委编办和人社对教师调动有编和有岗位的人员进行了审定，及时办理调动手续。二是根据《湖南省教育厅 中共湖南省机构编制委员会办公室 湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅关于进一步优化“县管校聘”管理机制的指导意见》，加强与编制和人社部门的沟通，及时办理调动手续。三是机关及二级机构借调人员已经全部清退，回原单位工作。
40.督学管理松散
整改结果：已完成
整改情况：一是制订《督学管理办法》。二是明确督学责任，加强对督学的管理。三是建立督学责任区，充分发挥督学对责任区的督导作用。
（五）对巡察、审计等监督发现问题整改工作不重视问题整改情况
41.落实整改主体责任意识不强
整改结果：已完成
整改情况：一是及时召开巡察整改会议，专题研究巡察整改举措。2月18日，党委扩大会聚焦巡察整改，要求对标对表，严格把握时间节点，在一个月内出台整改方案。二是专题研究后，明确具体责任分工，剖析问题原因，制定整改措施，对相关涉事人员进行处理。三是整章建制，出台《关于市委第二巡察组巡察中共湘乡市教育局委员会反馈意见的整改方案》。四是统筹推进整改，确保全部清退违规津补贴。五是抓实整改成效，做好“回头看”工作。
42.整改措施不力
整改结果：已完成
整改情况：一是加强与市委编办和人社对教师调动有编和有岗位的人员进行了审定。二是根据《湖南省教育厅 中共湖南省机构编制委员会办公室 湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅关于进一步优化“县管校聘”管理机制的指导意见》，及时办理调动手续。三是机关及二级机构借调人员已经全部清退，回原单位工作。
43.存在“过关”心态，部分问题整改不彻底
整改结果：已完成
整改情况：一是改进工作作风，加强学习、积累思考，提高从政水平和能力。二是减少文山会海。三是落实谈话提醒“回头看”检查机制，对谈话事项实行跟踪督办，确保落实整改到位。 四是由局党委书记组织进行提醒谈话，认真落实整改。
44.上轮巡察反馈的问题依然存在
整改结果：已完成
整改情况：全面实施“阳光招生”，严肃招生纪律规定，全面规范招生行为。城区公办小学招生比上年度下降1200人以上，公办初中招生比上年度下降1000人以上。出台《湘乡市2024年义务教育阶段学校招生网上报名实施办法》《湘乡市2024年义务教育阶段学校招生工作方案》《湘乡市2024年高中阶段学校招生工作方案》。严格规范招生秩序，全面实施“阳光招生”。严格制订招生计划，严格招生审核条件，严肃招生纪律规定，加大招生政策的宣传力度，争取社会的理解和支持，所有义务教育学校严格遵守义务教育免试入学规定，全面破解新城区入学难等问题。
三、继续深化后续整改
（一）提高政治站位，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉
深入学习习近平总书记关于做好巡视工作的重要论述，提高政治站位，强化政治担当，扛牢政治责任，全力确保巡察整改工作取得扎实成效。
（二）坚持统筹结合，全力抓实巡察问题整改
根据我局整改方案，针对巡察反馈的问题及意见建议，紧扣时间节点，严格落实问题清单、任务清单、时间清单和责任清单“四张清单”，确保整改工作有据可依、有账可查。把开展巡察整改工作同贯彻落实中央、省、湘潭市委、湘乡市委各项决策部署结合起来，同推动全局中心工作结合起来，找准切入点、把握关键点、抓住结合点，高质量完成巡察整改任务。
（三）注重标本兼治，扎实做好“后半篇文章”
坚持举一反三，进一步补短板、强弱项、促提升。建立常态长效监管机制，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，促进教育事业健康规律发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—56771165；电子邮箱：3207354786@qq.com。
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