根据市委统一部署，2024年3月12日至4月30日，市委第一巡察组对中共湘乡市委办公室（含市创新发展研究中心）开展了常规巡察。6月12 日，市委第一巡察组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
收到巡察整改反馈意见后，市委办高度重视，坚决扛牢巡察整改政治责任。市委常委、市委办主任傅国强坚定不移地把巡察整改作为当前最为紧迫、最为重要的政治任务，紧紧攥住 “第一责任人” 责任这个关键，主动领办问题3个，全力以赴抓整改。多次召开主任办公会议研究调度市委办（含市创新发展研究中心）巡察整改工作，逐一分解工作任务，明确整改责任和整改要求，各责任部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合市委办公室日常工作，聚焦问题，深刻剖析，同向发力，确保整改质效。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）践行“五个坚持”要求不够深入，高水平发挥“前哨后院”作用还有差距
1. 统筹协调不够有力。市委办作为全市中枢机关，总揽全局、协调各方作用发挥不够，权威性不足，牵头变成包揽、把关变成自己动手，调动全市资源服务全市中心工作不够有力。
整改结果：已完成
整改情况：牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识。发挥好承上启下、协调左右的中枢作用，确保指挥调度通畅、有序、有力；强化政治督查，围绕上级重大决策部署、市委中心工作，细化每个阶段督查重点事项，明确牵头单位、责任单位、落实要求、进度安排及反馈要求，确保重点工作落实到位。下一步，将完善规范制度，提升统筹协调、牵头调度、督办落实等能力水平。
2. 参谋辅政不够充分。在围绕市委中心工作，推动全市高质量发展等方面调研不够、思路不宽、办法不多。同时，深入基层调查研究不经常、不主动，存在讲话文稿多、调研报告少的问题。
整改结果：已完成
整改情况：多形式开展学习，推行“集中学、传阅学、个人学”等方式组织开展学习。多渠道倾听意见，关注人大、政协、群团等建言献策，吸收网络促政、巡视巡察、市民热线等渠道信息，挖掘助力全市高质量发展的好意见。多举措调查研究，通过开展优秀调研报告评选、专题调研等方式，围绕“三个进位”“七个强市”目标任务，聚焦产业发展、项目建设、乡村振兴、乡村治理等主题，深入开展调查研究。出台2024年改革工作要点，明确了现代化产业体系提质、基层治理体系完善、招商引资等方面改革要点，汇总梳理一系列重大改革事项调研课题。
3. 督查权威有待提升。如在督查过程中，遇到推进迟缓、落实不力的人和事，不能做到较真碰硬，没有充分利用通报批评、约谈问责等有效措施推动问题整改，督查利剑作用发挥不足。
整改结果：已完成
整改情况：健全督查机制，在抓好问题督促整改的同时，突出建章立制和规范管理长效机制，进一步对重点任务督查、反馈整改落实、考核追究问责等作出明确要求，增强全市各地各部门单位推进重点工作的积极性和主动性。注重结果运用，进一步健全督查通报制度，将督查结果与单位年终考核和领导干部个人考核挂钩，增强督查工作效果，努力达到“通报一篇，影响一片”的效果。对交办事项不及时的单位采取书面督查、实地督查等方式进行督查，进一步提高督查工作的针对性和实效性，全力确保市委重大决策部署在全市政令畅通、贯彻落实。
4. 办文办会不够细致。某次秘书组与会议组织方、承办方信息沟通不畅，造成停电导致临时调整会场的重大失误；总值班室没有及时传达湘潭市视频会议通知，造成工作被动；湘乡调研接待方案与湘乡实际情况不一致。
整改结果：已完成
整改情况：进一步加强秘书组、总值班室以及会议组织方、承办方对接，密切沟通，及时查漏补缺，及时补台补位，确保会务工作万无一失。举一反三，对照自身查找不足，努力提高业务水平和能力，避免类似事情发生。优化细化工作流程，完善接待工作制度体系，认真做好国家各部委、省、湘潭市领导来我市视察、检查指导工作的活动安排和市委组织的重大活动安排，统筹好各乡镇、市直各单位需要市委、市人大、市政府、市政协领导参加的各类会议及活动。
（二）管党治党责任落实不够到位，高素质干部队伍建设还有差距
1. 工作人员配备不足。市委办、市创新发展研究中心均存在1人一个组室、1人兼任多个组室负责人或兼任多项工作的现象，工作任务繁杂且沉重，始终处于高强度工作状态，影响了以文辅政的质量。
整改结果：已完成
整改情况：市委办、市创新发展研究中心2024年共招录4名干部充实工作力量；向编委会申请用编，调入充实文字、财会队伍人员。
2. “两个责任”落实不力。班子落实从严治党主体责任和市纪委监委派驻市委办纪检监察组落实从严治党监督责任的主动性、自觉性不强，班子成员互相之间、班子成员与分管组室干部之间谈心谈话较少。上下班纪律管理较为宽松，对于个别干部迟到早退现象没有及时进行谈话提醒，导致存在苦乐不均现象。
整改结果：已完成
整改情况：坚持和运用好领导干部谈心谈话制度，认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关文件，加强对谈心谈话制度的认识、理解与运用。经常性开展班子成员互相之间、班子成员与分管组室干部之间谈心谈话，及时了解干部家庭、工作情况；根据工作量适当调整干部分工；加强纪律管理，严格落实上下班制度。
3. 业务指导培训不够。对全市党政办公室系统干部公文写作、信息报送、办文办会等方面的培训力度还不够，培训的针对性、实效性不强，办公室系统干部的理论素养、业务能力和工作水平有待提升。
整改结果：已完成
整改情况：加大对全市办公室系统干部培训力度，组织开展一次集中培训，同时加大对办公室业务的平时指导。2024年，经验信息《湘乡市有力推进县域普通高中发展》被省办通讯专栏刊发，《湘乡市全力筑牢安全生产防线》等多篇经验信息被湘潭《要情汇报》采用。编印《湘乡工作》4期，先后有《绘就河畅水清景美的绿色发展新画卷》《直面群众解民愁》《牢记嘱托，汇聚建设“七个强市”磅礴力量》《学在深处 改在实处 奋力推动党的二十届三中全会精神落地见效》等理论文章在国、省主流媒体刊发，有力地传播了湘乡声音。
（三）纠治“四风”问题不够彻底，高标准落实基层减负还有差距
1. 财务管理不够规范。存在未将资金直接支付给商品或劳务的供应者或用款单位账户，违反国库集中支付相关规定，差旅费管理存在审批单要素不齐等现象。
整改结果：已完成
整改情况：完善财务制度，规范支付流程，所有资金均实现直接支付，杜绝发生出纳转交现象；加强对差旅费审批单的审核，对于不符合支付要求的单据直接打回拒付。
2. 落实中央八项规定精神不够严格。以重点工作补助名义违规发放津补贴，涉嫌违规占用服务用房。
整改结果：已完成
整改情况：所发补助已全部转入湘乡市财政局非税收入财政专户，入缴国库。办公用房问题已立行立改，并组织人员对办公用房情况进行全面清查。
3. 树立“过紧日子”思想不够牢固。打印费过高、公车维护保养过于频繁、食堂采购管理不规范问题。
整改结果：已完成
整改情况：树立“过紧日子”思想，加快推行无纸化办公。车辆出车次数多，期间行驶经过维修路面导致柏油溅在车漆上因此维护保养频繁；今后严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强对公车和食堂的管理，严格执行一车一卡和车辆定点维修管理制度，建立健全食堂厉行节约制度，每日实施报餐制。
4. 精文减会不够有力。虽然市委办对全市会议进行了统筹，按上级要求对发文进行了控制，但是成效还不显著，各类专题会、推进会和临时性发文、函头文有所抬头，与巡察整改要求和基层期盼还有一定差距。有的基层同志反映依然存在文件多、会议多、会时长以及朝令夕要、多头报送、重复报送资料等现象。同时党委视频会议系统使用率不高、作用发挥不足。
整改结果：已完成
整改情况：严格发文审批，确保文件精简。未经市委和市政府批准，全市各部门单位、经开区、各议事协调机构，不得向乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处）发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求乡镇（街道）报文或转发其制发的文件。如确需发文的，发文前必须进行前置性为基层减负一致性评估审查。秘书组每日对乡镇街道收文情况进行监测，如发现部门单位违反发文要求，及时提醒。从严控制以市委、市政府名义召开会议，每周一为“无会日”，原则上不召开全市性会议，除市委书记、市长外，其他市级领导出席的会议，原则上只要求所分管或联系部门（单位）的主要负责人参加，其余参会单位由分管负责人参加，确需参会单位主要负责人参加的，需报市委书记、市长审批。原则上安排乡镇（街道）党政主要负责人参加全市性会议一周不超过1次。同一会议一般只安排1名领导作主题讲话，全市性重要会议的主题讲话不超过80分钟，一般性会议的主题讲话不超过50分钟，其他领导讲话不超过30分钟。需要安排单位发言的，原则上不超过3人，每人发言时间控制在5分钟内。2024年，以市委、市政府名义召开会议同比减少约17.8%，市委主要领导出席各类会议同比减少约12.8%。下发文件同比减少48%。其中，以市委、市政府或者两办名义（湘党发、湘党办、湘党办发）发文同比减少38%。根据市委领导要求，为切实规范发文行为，对党委口单位（含议事协调机构）向乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）发文进行前置审核。同时，选取收文监测点对各单位内网发文不规范现象进行提醒、撤回。
5. 结对帮扶走访不够扎实。对于结对帮扶联点村的走访不到位，该村有的帮扶对象不知晓结对帮扶单位和帮扶干部姓名。在开展结对帮扶时，仅停留在走访慰问层面，帮助联点村发展、解决帮扶对象实际困难较少。
整改结果：已完成
整改情况：切实提高政治站位。明确责任，由市纪委监委派驻市委办纪检监察组对走访不扎实的干部进行谈话提醒，确保走访到位；优化帮扶工作，根据实际需要，对走访人员分组进行优化调整，加强干部关怀教育，提升驻村帮扶能力。深入潭市镇新石村开展全面走访调研，精准掌握帮扶对象就业、教育、医疗等方面的难题，因事制宜提供解决办法，定期回访跟踪帮扶成效，动态调整帮扶措施。
（四）党建引领作用发挥不够突出，高质量开展组织生活还有差距
1. 理论学习不深入。市委办主任会议、班子会议“第一议题”制度执行不到位，没有及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展理论学习交流讨论较少，结合工作实际思考不够，以学促干不够。
整改结果：已完成
整改情况：严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。坚持理论指导实践，将交流学习环节列为会议重点，以立足本职岗位服务中央、省委、湘潭市委、湘乡市委重大部署为原则，互相之间就如何转化学习成果开展深入研讨交流，达到以学促干效果。制定年度学习计划，每月开展一次集中学习，每季度召开一次党员大会，讲一堂党课，鼓励党员干部借助“学习强国”“红星云”等平台开展线上学习，参与线上知识竞赛，形成比学赶超氛围。
2. 党建基础不扎实。市委办党总支未按要求换届，党总支书记调离后未及时进行补选，机关支部党建品牌建设至今没有创建成功。“三会一课”执行不到位，存在缺会少课现象。组织生活会不规范。
整改结果：已完成
整改情况：市委办公室机关总支、机关支部、老干支部已于2024年6月底顺利完成换届，湘乡市委办退休干部党支部获全省“六好”离退休干部党支部。针对“三会一课”执行不到位，存在缺会少课现象，机关支部、老干支部已在7月底完成整改。下一步将督促各支部书记按时上好党课，确保“三会一课”制度落实到位、取得实效。针对组织生活会不规范的问题，已立行立改，由支委委员担任党小组组长，确保组织生活会开出成效；加强对会议记录人员的指导，确保记录完整、及时、准确。今后，将进一步强化组织观念，加强思想政治教育，建立健全组织生活制度，明确各项工作责任人、时间节点和具体要求，确保组织生活有序开展；进一步提高会议质量，机关支部做好会前通知、思想动员、谈心谈话等准备工作；严格会中批评，既要掏心见胆的自我查摆和表态，也要辛辣敏锐的相互指出问题，达到“红红脸”“出出汗”的目的；进一步加强督促指导，机关党总支定期对组织生活制度执行情况进行检查和评估，确保组织生活高标准开展。
（五）巡察整改工作不够扎实，高质量做好“后半篇文章”还有差距
1. 整改责任扛得不牢。存在整改相关资料丢失，未能如实向巡察组提供整改资料的问题；存在报送资料不及时、内容不全面、标准要求不高等问题，巡察整改的主动性、积极性还不够。
整改结果：已完成
整改情况：上轮巡察整改相关资料已全部找到并提供给巡察组；政工组负责，积极配合、认真开展巡察整改工作，及时收集整理整改资料并存档。
2. 问题整改落实不力。对上轮巡察反馈的异地采购、无公函接待等问题整改不力，没有在举一反三、堵塞漏洞、建章立制上下真功夫。
整改结果：已完成
整改情况：对近年来本单位存在的以上问题进行全面深入清查，对清查中发现的违规问题立即整改；办公用品基本通过政府采购平台进行采购，优先选择本地商家完成交易；严格按照《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》《湘潭市党政机关国内公务接待管理实施细则》等财务制度，加强公务接待管理，坚决执行无公函的公务活动和来访人员不予接待的规定。进一步严格执行有关管理规定和开支标准，规范并细化财务审批、采购管理、公务接待和报销程序，不规范、不符合要求的发票一律不予报销。
3. 规章制度执行不严。虽然市委办制定了各项规章制度和工作流程，但有的制度执行不严、落实不力。
整改结果：已完成
整改情况：举一反三，严格按照各项规章制度和工作流程执行和落实，大额资金使用必须经过集体决策通过后才可开支，将会议记录复印件作为必需付款凭证。
三、下一步深化整改，巩固巡察成果的工作安排
下一步，市委办以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记对党委办公厅（室）工作的重要指示精神，以高标准、严要求抓好后续整改工作。
一是提高站位，强化巡察整改自觉。坚持把巡察整改工作作为重要政治任务、检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措来抓，对照新形势新任务、新时代的党的建设要求、“四个聚焦”政治巡察标准，着力强化责任意识、担当意识、大局意识、服务意识，增强巡察整改的自觉性和高标准履职尽责的能力，高质量做好巡察整改的“后半篇文章”。
二是深化监督，构建整改长效机制。完善内部监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督检查，定期对各组室工作进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题。修订和完善各项规章制度，堵塞管理漏洞，规范工作流程。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的权威性和严肃性，防止问题反弹回潮。
三是确保实效，注重整改成果运用。坚持把问题整改和制度建设紧密结合起来，以点带面，举一反三，力争做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持把巡察整改工作与中心工作有机结合起来，将整改压力转化为提升办公室统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障工作能力水平的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731—56771022；电子邮箱：136288063@qq.com。
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