根据市委统一部署，2024年3月13日至4月30日，市委第二巡察组对市人民政府办公室党组进行了巡察。6月25日，市委第二巡察组向我单位党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
市政府办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起巡察整改政治责任，照单全收反馈问题，认真研究制定整改方案，明确总体要求、整改目标、整改任务和整改要求。成立了以党组书记任组长、党组副书记任副组长、其他党组成员为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。认真召开巡察整改专题民主生活会，主动从政治上看问题理思路、找根源定举措、领责任抓落实，推动巡察反馈问题全面整改到位。
党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领问题，坚持立行立改、真改实改。牵头研究整改工作中的重大事项，及时督促班子成员和责任股室、下属单位落实整改责任。紧密结合实际，逐条抓好问题的整改落实，形成主要领导亲自抓、分管领导配合抓、中层干部具体抓的工作格局。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）政治理论学习不够扎实
1.“第一议题”制度落实不到位。
整改结果：已完成。
整改情况：健全完善《中共湘乡市人民政府办公室党组议事规则》，严格落实“第一议题”制度。自巡察整改以来，8次党组会、4次机关党委会、18次支委会均严格执行了“第一议题”学习制度。
2. 学用结合不够紧密。
整改结果：已完成。
整改情况：一是党组班子带头坚持原原本本学，联系实际学，带着问题学，专题研讨学，切实将学习成果结合到市委市政府各项中心工作上。2024年4月以来，党组开展了8次党组理论学习中心组学习，21人次结合本职工作进行了研讨发言。二是对上级部署的重点任务、重点工作和市委市政府中心工作开展充分调研，积极协调指导责任部门解决工作中的实际问题，当好市政府领导的参谋助手，确保各项工作任务按时按质按量完成。
3. 理论学习不实。
整改结果：已完成。
整改情况：一是健全完善党组理论学习中心组学习机制，党组理论学习中心组扩大到全办中层干部，制定年度学习计划，严格规范理论学习程序，由专人负责，及时完成学习记录。二是科学谋划干部队伍建设，强化党建力量，督促指导党员干部加强理论学习，不断提升业务能力和水平，提升机关党建水平。巡察整改以来，党组理论学习中心组严格按照“会前方案、会中留痕、会后整理”的要求开展了7次集中学习研讨，每次安排2-3名党组成员和中层干部围绕所学内容进行研讨发言，专人负责及时完成学习记录，党组理论学习中心组学习氛围日益浓厚，取得了良好实效。
（二）党的领导作用发挥不充分
4. 党组把方向、管大局、保落实的作用缺位。
整改结果：已完成。
整改情况：一是党组重温学习《中国共产党基层组织工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》，准确把握党组的职责定位和把方向、管大局、保落实的基本内涵。二是将党建工作与“三办三服务”、建议提案、优化营商环境等业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。巡察整改以来，召开党组会8次，议题48个，其中研究基层减负、政府工作报告、建议提案等事项30次，党组把方向、管大局能力进一步提升。
5. 对全局工作缺乏统筹，凝聚力不够。
整改结果：已完成。
整改情况：一是建立有效沟通机制。党组班子定期进行碰头，开展思想交流，总结前段工作，谋划下阶段工作，加强班子成员间以及各线之间的联系沟通，提升工作质效。二是党组班子成员带头积极参加主题党日、工会等集体活动，增强凝聚力，激发班子干事创业的内生动力。三是常态化开展谈心谈话，加强班子成员间以及各线之间的联系沟通。巡察整改以来，党组书记开展谈心谈话21人次，全面掌握各线各组室的工作情况，深入了解党组成员工作、生活的思想动态，加强对全局的统筹能力。
6. 执行“三重一大”制度不到位。
整改结果：已完成。
整改情况：一是制定《中共湘乡市人民政府办公室党组关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》并组织全体党员干部认真学习。二是党组会前征求会议议题，严格按制度执行重大事项的决策。巡察反馈以来，党组会研究重大决策事项44次，重要人事任免事项15次，大额度资金使用事项3次。同时增强财务人员纪律意识，确保严把审核关，严格按照程序办理报销程序。
7. 落实市委“137”工作法有差距。
整改结果：已完成。
整改情况：
一是提高政治站位，党组会及时传达上级会议精神并作出安排部署、听取相关工作落实情况，确保上级决策部署落实落地。二是进一步健全督查工作机制，强化监督落实、跟踪问效职能，加强统筹协调和调度，确保党中央决策部署及省、湘潭市和湘乡市委市政府工作部署落地见效。2024年紧紧围绕政府工作报告、项目建设、财税工作、建议提案办理等重点任务落实情况开展精准督导，有力促进了政府重点工作的高效完成。严格落实“137”工作法，有力有效推动重点工作完成。
（三）办文、办会、办事质效有待提升
8. 办文方面存在短板。
整改结果：已完成。
整改情况：一是不折不扣执行湖南省委层面深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题“十二条措施”等有关规定，严控发文数量。二是加强部门间的沟通和协调，增强公文起草的计划性、预见性和主动性，做到早谋划、早部署、早完成。三是进一步增强公文时效性，对会议纪要（备忘录）要求在一个工作日内起草完毕并按程序送审。四是注重学习研究，学习成功经验，借鉴先进做法，不断提升综合文字水平。
9. 会议统筹调度不足。
整改结果：已完成。
整改情况：一是出台《湘乡市人民政府关于深化整治形式主义官僚主义进一步提高会议质量和效率的通知（草案）》，提高政府决策规范化、科学化水平。二是严格履行市政府常务会议议题呈报程序，全面落实重大决策程序制度，坚持科学民主依法决策，会前加强调查研究、科学论证、风险评估，广泛听取各方面的意见和建议，提高会议决策效率。
10. 参谋助手作用发挥不够。
整改结果：已完成。
整改情况：一是开展专题调研。紧密围绕市委市政府中心工作编制重点调研课题。按照市委要求，集中开展了贯彻落实党的二十届三中全会精神重大改革调研，并推动调研成果进入为市委决策得到转化落实。二是提升辅政水平。办党组班子成员带头结合工作分工，深入基层一线听取意见和建议，做到把情况摸清、把问题找准、把对策提实，为市委市政府决策提供科学合理的依据。三是推广典型案例。及时总结提炼全市特色工作、亮点工作，形成典型案例。全员安全生产责任制、“双减”和“三联三化”全面推进森林火灾应急能力提升等工作机制和制度分别在国、省进行推介。
11. 落实行政规范性文件监督管理要求不严。
整改结果：已完成。
整改情况：一是健全完善公文制发程序，对各部门报送市人民政府审批的公文，严格按照审核、会签、签发、复核、印发等程序进行签发。二是严格把好公文“政治关、政策关、法律关、内容关、格式关、时限关”六道关口，行政规范性文件分别由市司法局、市市场监管局进行合法性、市场公平竞争审查。截至目前，对2024年所有市政府规范性文件均按程序履行了合法性、市场公平竞争性审查。
12. 推动民生实事进展延缓。
整改结果：已完成。
整改情况：党组高度重视民生实事办理的保障和改善工作，切实增强责任感和紧迫感，聚焦人民群众急难愁盼问题，加强组织领导、明确专人负责、优化资源配置，确保按时间节点完成目标任务。抓好统筹，强化督导，形成合力，提高办事质效，加快推进民生实事进度。
（四）督查“利剑”作用发挥不够有力
13. 督查质效不优。
整改结果：已完成。
整改情况：一是切实减轻基层负担，紧紧围绕突出重点、创新方式、淬炼作风抓督查，按照无扰督查工作要求，制定年度督查计划，全年政务督查次数同比减少50%以上。二是确保督查实效明显，以贯彻落实国省市重大决策部署为重点，以落实《政府工作报告》重点任务为主线，紧紧围绕市委市政府中心工作，对《政府工作报告》重点任务落实情况开展“好差评”通报，168项重点任务中，完成情况评价为“好”或“较好”的165项，占比98.2%，有效推动全市各项重点工作完成。
14. 对督查要求和标准不高。
整改结果：已完成。
整改情况：一是注重提高督查工作要求和标准，严格执行国务院《政务督查条例》相关规定，优化督查流程，加强业务指导，以工作落实效果为首要标准，切实推动市委市政府各项中心工作的落实。二是积极配合国务院大督查移交问题线索办理和省政府督查组实地督查。2024年，“湘乡市着力建设公共就业服务平台推动高质量充分就业获省政府推动高质量发展”获省政府综合督查典型经验通报表扬。
15. 督查结果运用形式单一。
整改结果：已完成。
整改情况：对交办任务完成情况严格把关，对督查结果综合运用通报、下发督办函、约谈、绩效扣分、建议个人提拔重用或给予组织处理等多种形式，激励部门单位大抓落实。2024年全年下发市长工作任务交办单70余份，督查通报5期、督查专报3期、督办函3期，有力促进了市政府重大决策和重要工作部署的落实，确保督查发挥“利剑”作用。
（五）协调推进全市优化营商环境力度不够
16. 优化营商环境工作统筹不力。
整改结果：已完成。
整改情况：一是印发了《湘乡市坚持对标改革打造一流营商环境2024年行动方案》，制定了2024年湘乡市营商环境评价指标体系及责任分工表。二是聚焦指标提优，全年组织开展了8次指标达标调度会和10轮现场督查。三是加大跟踪督办力度，省营商环境一体化平台交办的5个诉求件均已办结销号。
17. 推动联合执法、精简执法仍有短板。
整改结果：已完成。
整改情况：一是印发了《湘乡市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管2024年度抽查计划》，督促各单位按计划实施涉企执法工作。二是推行涉企执法检查“入企扫码”留痕管理，组织召开涉企行政执法检查“扫码入企”工作培训会，2024年共开展251次“扫码入企”执法行动，市场主体反响良好。
18. 减轻企业负担效果不佳。
整改结果：已完成。
整改情况：一是联合市纪委监委、财政局等5家单位印发了《湘乡市中介服务“隐形垄断”问题专项治理工作实施方案》，要求各单位及时自查清理和问题整改。二是依法用好用足强制手段，在处理涉企纠纷时，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，避免执行不当加重企业经营困难。
19. 推动解决破坏营商环境违纪违法问题的办法不多。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强交通执法督查，通过指标推进会、专项督查等形式，督促市交通执法大队在实施涉企检查前到市优化营商环境事务中心报备；对于企业法人或其他组织检举、投诉交通运输综合行政执法行为影响全市营商环境工作的，做好登记和调查，确认属实后，责令纠正。二是进一步完善绩效考核和奖惩机制，强化营商环境工作成效评估运用。
（六）推进全面从严治党不深入
20. 党组主体责任履行有差距。
整改结果：已完成。
整改情况：一是深入开展党纪学习教育，党组会系统学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等制度。二是严格落实全面从严治党主体责任，全面开展“四风”问题自查自纠，党组织负责人带头讲好廉政党课，并与班子成员、中层干部的谈心谈话中加强廉政提醒；党组成员开展巡察整改专题提醒谈话3次。
21. 派驻监督手段简单。
整改结果：已完成。
整改情况：一是强化谈心谈话实效。与政府办的中层以上干部谈心谈话，深入了解他们思想动态；对中心工作、重点岗位、重点人员、关键环节进行梳理，全面分析廉政风险点。二是督促制度建设。积极指导政府办党组制定完善相关制度，做到用制度管人管事。三是积极主动作为。推行市纪委监委处置问题线索室组地片区协作制，派驻纪检监察组主动作为查处违纪违法案件。
22. 机关纪委监督作用发挥不够。
整改结果：已完成。
整改情况：一是选优配强班子。通过换届选举出由党组成员担任机关纪委书记、2名优秀中层干部分别担任机关纪委副书记和纪委委员的机关纪委班子。二是建设清廉机关。开展廉政专题教育2次，廉政谈话80人次，通过微信、集体谈话等形式加强节前廉洁提醒，纪律作风得到进一步强化，机关廉洁氛围日益浓厚。三是强化日常监督。开展纠“四风”专项整治活动，自查整改问题36个，定期督导上班纪律，切实改进了机关作风。
（七）形式主义、官僚主义依然存在
23. 服务基层群众意识不强。
整改结果：已完成。
整改情况：一是认真开展结对帮扶工作，党组成员按要求完成一季度走访一次结对联系对象。二是严厉整治群众身边不正之风和腐败问题，定期研究基层减负和整治群众身边不正之风和腐败问题，并以此作为重要抓手，深入基层、与群众面对面，切实掌握一线民情，切实为群众解决急难愁盼问题。三是积极为民办实事，巡察整改期间，党组班子累计为群众办理实事9件；用心用情解决群众急难愁盼问题，解决群众信访问题39件。
24. 落实为基层减负仍有差距。
整改结果：已完成。
整改情况：一是建立会议预安排机制，并减少陪会单位。原则上乡镇（街道）主要负责人不列席市政府常务会议。减少陪会，根据会议内容合理确定参会范围，只安排与会议内容密切相关的部门参加。二是精简参会人数。每周市政府会议（活动）原则，要求乡镇（街道）主要负责人最多参加1次。三是切实考虑偏远乡镇实际情况。如需临时发送会议通知，优先通知距离较远的乡镇，以短信、电话提醒等方式确保会议通知发送及时、准确。2024年1-12月市政府会议180余次、同比减少33.93%；以市政府、市政府办公室名义印发公文388件，同比减少26.51%。
25. 开展调研走形式。
整改结果：已完成。
整改情况：一是提高调研实效。坚持“四不两直”调研。采取听取情况汇报、座谈交流、个别交流、查阅资料、现场走访等多种形式，深入基层一线掌握第一手资料，全面了解真实的情况。二是带头示范引领。党组成员带头开展调研活动，并亲自拟定调研提纲、亲自组织学习讨论、亲自下基层开展调查研究。目前，结合贯彻落实党的二十届三中全会精神已开展8个重大改革课题的调研，在规定时间形成高质量的调研成果
（八）“三公”经费开支及管理不规范
26. 公务用车管理不严。
整改结果：已完成。
整改情况：一是修订完善了《公务车辆管理制度》，进一步健全规范公务用车审批流程和使用管理。二是严格执行汽车维修保养制度，按照能保养不维修、能维修不更换的原则，严格落实保养里程数，并指派专人到汽修厂进行现场监督。三是加大对公务车油卡和维修保养的监督管理力度，严格落实“一车一卡”及相关公务车辆管理制度。
27. 办公用房使用管理不科学。
整改结果：已完成。
整改情况：一是及时关闭使用不科学的办公用房。根据《党政机关办公用房建设标准》规定，全面开展办公用房清理和超标问题整改，按照职务、编制、人员动态优化办公用房，关闭四间办公室移交机关服务中心进行管理。二是加强办公用房的管理调配。根据干部人员流动动态，及时调整办公用房，更新完善好办公用房台账。
28. 公务接待不规范。
整改结果：已完成。
整改情况：一是修订完善《湘乡市人民政府办公室公务接待管理制度》，并对公务接待报销票据及台账进行了核查。二是严格执行公务接待的有关规定，建立长效机制，确保公务接待各项规定执行落实到位，坚决杜绝不规范行为发生。
（九）财务管理存在漏洞
29. 财务审核把关不严。
整改结果：已完成。
整改情况：一是修订完善了《湘乡市人民政府办公室财务管理制度》，进一步加强对资金的使用和管理，明确每周二为财务组学习日，不断提升财务业务水平及工作能力。二是由财务组对近两年财务凭证进行了一次全面自清自查自纠，加强对发票审签、支付及账务处理前的财务审核，发现问题后分管领导对相关人员及时进行批评教育及提醒谈话。
30. 财务支付有风险。
整改结果：已完成。
整改情况：一是自2023年2月以来，本单位在财政开设的零余额账户未再支付资金到出纳账户作为备用金，严格管理出纳备用金，做到日清月结。二是规范备用金审批手续，严格规范备用金申请、审批流程。
31. 工会活动超范围发放奖励。
整改结果：已完成。
整改情况：一是及时自查剖析。由工会会同财务组对登山比赛的支付凭证及附件资料进行了查阅、分析和认真的反思，查实主要是因工作人员工作疏忽、工作不细致导致该问题发生。二是开展自清自查。财务组及工会开展了深刻的自我批评，并对2021年以来工会凭证进行了一次全面自清自查，分管领导对相关责任人员进行了批评教育及提醒谈话。
（十）机关党建工作基础不扎实
32. 党内政治生活不严肃。
整改结果：已完成。
整改情况：一是严格落实党组织书记第一责任人职责，严把组织生活质量关。二是加强对党员干部的教育管理。2024年6月以来，机关一、二支部开展了4次集中学习研讨，学习氛围日益浓厚，党员干部党性修养得到进一步提升。三是压实党支部的监督责任，严格落实组织生活制度，确保组织生活会开出质量、开出实效。
33. “三会一课”开展不扎实。
整改结果：已完成。
整改情况：一是扎实开展“三会一课”活动，于每月最后一周周五下午党组成员主持开展主题党日活动，对参加学习的党员干部登记造册，作为党员干部评先评优重要依据。目前按时参加学习的党员人数大幅度提升。二是丰富主题党日形式，于2024年6月、11月先后赴刘少奇、彭德怀、黄公略故居开展党员教育活动，提高了主题党日的引领力和感染力。
34. 党费收缴不规范。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强党务业务培训，针对党员权利和义务等内容进行了专题业务培训。二是严格工作要求，分支部按月及时发送缴纳党费的工作提醒，并认真规范填写党费缴纳登记表。目前，各支部将党费缴纳作为每月支委会的重要工作内容来抓，确保了每位党员按月足额缴纳党费。
（十一）干部队伍建设统筹谋划不足
35. 人员配置不合理。
整改结果：已完成。
整改情况：一是持续加大人才引进力度。严格执行“三定”方案核准的编制使用，结合岗位需求，分阶段制定并落实人才引进计划。二是及时充实干部队伍力量。已申请2025年编制核准使用比选入编引进1人、选调考察调入1人，公务员招录3人，充实了人员力量，优化了人员配置和队伍结构。三是优化明确岗位职责职能。将新进人员力量充实到督查室、文电保密、财务、优化营商环境等工作任务较重、人员力量相对较少的组室。目前，各组室人员结构根据承担工作任务配备比较均衡，未核准使用行政编制空余数不超过5个，事业编制无空编，编制使用效益有效提高。
36. 干部培养力度不足。
整改结果：已完成。
整改情况：一是强化“传帮带”作用。配强由40岁以下年轻干部组成的写作专班，实行由文字口分管领导、市高质量发展中心主任、经研室主任与年轻干部“一对一、一对多”结对帮带的形式，采取每月一次“以文说文”点评，一季度一次写作能手教课的帮带方法帮助年轻写作人员迅速提升写作水平。二是强化奖惩激励导向。将写作专班中的综合表现与个人平时考核、年度考核，评先评优直接挂钩，作为中层干部任用、职级晋升、组织后备干部推荐的参考依据，激发青年干部的写作热情和工作动力。
37. 清理规范编外劳动用工不彻底。
整改结果：已完成。
整改情况：按要求落实编外劳动用工清退任务，至2024年7月，2名机关食堂岗位劳务派遣人员合同到期，2名人员主动提出辞职并解除劳动合同，全办劳务派遣人员全部清退完成。
（十二）做好巡察“后半篇文章”有差距
38. 做好巡察“后半篇”文章有差距。
整改结果：已完成。
整改情况：一是党组坚持把加强巡察整改和成果运用作为深化政治巡察的重要着力点，带头学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等有关规定，准确把握巡察整改和成果运用的总体要求，针对“精文减会效果不明显、‘三重一大’制度执行不规范、深入基层调查研究不够、财务制度落实打折扣、组织生活会走形式”等问题，结合此次巡察要求制定了整改措施并已完成整改。二是党组注重把巡视巡察整改与政府办职责职能相结合，进一步规范内部监督管理，根据整章建制要求制定更新党组会议议事规则、“第一议题”等相关制度18项，有效提升“三办三服务”工作水平。
三、下一步深化整改，巩固巡察成果的工作安排
（一）切实提高政治站位。进一步提高政治站位，切实把整改落实作为政治任务，作为践行“两个维护”的实际行动，态度上坚决认真，行动上雷厉风行，以高度的责任感和紧迫感，认真负责、一丝不苟地抓好整改，推动从严治党管党的各项要求真正落到实处。
（二）持续巩固整改实效。压紧压实“一把手”第一责任人责任、其他党组成员“一岗双责”，强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成敢管敢严、真管真严、长管长严的工作氛围。紧扣市委第二巡察组反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，在持续整改落实上下功夫。对已整改到位的事项，认真开展“回头看”，举一反三持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮。
（三）建立健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时总结提炼推动巡察整改工作中好经验好做法，研究制定科学、有效、长效的工作机制，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正把巡察整改工作融入到全面从严治党、转变干部作风、提升业务水平全过程中，转化为推动经济社会高质量发展的强大动能。
（四）强化整改成果运用。把抓好巡察整改作为提高政府办“三办三服务”水平的重要契机，充分发挥党组领导作用，发挥统筹协调、参谋助手、督查检查、服务保障等职能作用，狠抓工作落实，精准高效保障市委市政府决策部署全面落地见效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-56770909；邮政信箱：湘乡市人民政府办公室，邮编：411400。
当前位置：