根据市委统一部署，2024年3月18日至4月26日，市委第三巡察组对市人大常委会机关党委进行了巡察。6月20日，市委第三巡察组向我单位党组织反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：
一、组织整改落实情况
市人大常委会机关党委高度重视巡察组反馈的意见，态度端正，照单全收，认真研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改责任。机关党委坚决落实巡察整改的主体责任，坚持将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实、同督查，通过召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，推进正风肃纪，不断提升巡察整改的自觉性和紧迫性；通过对整改情况加强统筹协调和督促检查，对照各部门整改措施和整改时限逐一检查，对整改不到位的问题进行重点分析，提出整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进、见到实效。
机关党委书记李尧芝坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对存在问题的整改，态度鲜明，认识深刻，专题进行研究部署，组织并带头立行立改，真改实改，长治长效，真正把整改落实转化为进一步改进作风、进一步推进工作的实际成效。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：服务保障工作存在短板，服务人大常委会高效运转不够
1.辅助决策能力不够，参谋作用发挥不充分。
整改结果：已完成
整改情况：一是通过人大讲坛、理论宣讲、“第一议题”、支部党课等多种形式，在机关加强政治理论和政策精神的培训，增强干部政治素养，提高辅助决策的能力。
二是助力经济高质量发展，每年将“三大进位”决议执行情况、计划和预算执行情况、国有资产管理情况、重点项目视察等推动经济高质量发展的重大性问题列为常委会常规审议议题，2024年就农村饮水安全情况、医保基金管理使用情况、城市更新情况等群众关心关注度高的内容开展了调查调研，2025年将教师队伍建设、县域养老体系建设、未成年人保护等列为常委会审议议题，加强监督。
三是进一步推动深化教育评价体系改革，加强师德师风建设。督促政府成立师德师风专项整治工作专班，实施“党建引领”“标兵引领”“七个一”“主题培训”四大工程，严肃追责整肃队伍。2025年市人大教科文卫委将持续开展“我市教师队伍情况的调研”，进一步加大对教师队伍师德师风建设在内的工作监督。
2.探索创新精神不足，智囊作用发挥不充分。
整改结果：已完成
整改情况：一是根据常委会年度工作要点在机关全年学习计划中安排相应的业务理论培训4场，各专委会通过专委会会议、微信分享等方式日常加强业务理论学习，人大办公室将相关法律和业务学习列为每周工作例会固定议题，并制定了领学计划和学习课程，提高干部业务水平和工作能力。
二是及时归纳总结、提炼工作经验，形成制度化成果。围绕人大常委会监督工作，打造“1+16”创新制度体系（“1”即《中共湘乡市委加强和改进新时代人大工作的实施意见》，“16”即湘乡人大工作16项文件制度汇编），创新监督选题思路，确保监督始终围绕中心、贴近民生、突出重点。围绕加强乡镇（街道）人大工作制度机制建设，认真贯彻实施乡镇人大、人大街道工委两个工作条例，总结经验做法，创新编制乡镇（街道）人大工作规范和应知应会工作手册，以清单化、模块化形式，对会议议事规则、大会选举、监督和代表工作等进行规范，绘制乡镇（街道）人大工作“施工图”。
三是针对加强和创新社会治理监督，市人大常委会上下联动，常态化组织开展四级人大代表督安全活动。春节、端午节、中秋节等重大节假日常态化开展四级人大代表督安全活动，8月-10月组织全市22个乡镇（街道）及四级代表联动开展安全生产执法检查。立行立改143个问题，其他发现的问题已交各乡镇及应急管理局、交通局、住建局等单位办理。
四是针对优化经济结构、转换增长动力加强监督，市人大就国有资产管理情况、重点建设项目情况、计划和预算执行情况等开展监督，在湘乡市第九届人民代表大会第四次会议审议通过的《关于湘乡市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案审查结果的报告》中提出“稳步发展新质生产力”和“高质量推进项目建设”等切实有效的建议。
3.任前审查了解不够，助手作用发挥不充分。
整改结果：已完成
整改情况：一是依法组织拟任国家机关工作人员任前法律知识考试，在市委党校建立电子题库，实行试题题库电脑随机命题。由电脑自动阅卷计分，考试由任前法律知识考试工作小组监考。考试不合格者，可以补考一次。补考仍然不合格者，不予提请任命。考试成绩经主任会议确认后，在人大常委会会议上公布，供常委会组成人员审议表决时参考。
二是扎实开展任前调查。一方面注重掌握日常工作情况，做实个别谈话，含单位领导、中层干部、本庭室全体人员，充分了解对象平常工作情况。另一方面，结合“两官”履职评议工作的开展，将“两官”助理履职能力纳入“两官”履职评议调查内容，作为今后任命员额时的任前考察重要依据。
三是完善出台履职评议办法和实施方案，在湘潭率先开展国家机关工作人员履职评议。对人大常委会任命的国家机关工作人员开展履职评议制度，一届以内实现履职评议“全覆盖”。
（二)反馈问题：权力机关运行有盲区，履职能力有待提高
4.跟踪督办代表建议韧性不强。
整改结果：已完成
整改情况：一是建立健全机制。市人大常委会建立了分管主任挂帅，委办分线，代表工委牵头把总的大督办机制，按照代表建议处理办法的规定，分层次、分阶段进行全程督办，切实提高建议办理实效。自代表建议交办以来，各专委会把建议督办与日常工作结合起来，发挥各专委会工作联系对口、业务熟悉的优势，加强对口督办，密切配合，形成合力，共同做好督办工作。市人大常委会代表工委通过电话询问、现场督办、走访代表等形式，适时跟踪督办，发现逾期未答复、代表不满意、格式不规范等问题，采取电话、座谈等形式进行指导督办。
二是强化督办力度。2024年5月14日，市人大常委会党组成员、副主任付芬萍主持召开了第九届人大三次会议议案以及重点办理建议督办会。市人大相关专门委员会、常委会代表工委有关负责同志，市政府办及14个承办单位负责同志参加会议。付芬萍就如何高质量办好代表议案以及重点办理建议对承办单位提出了明确要求。7月9日，市人民政府组织召开了2024年建议提案办理工作推进会，会上再次明确了建议办理时间和办理要求等。代表对市九届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理工作态度、办理结果满意或基本满意率为100%。
三是开展人大代表评议代表建议办理工作。2024年11月13日，人大常委会组织39名人大代表对公安局、自然资源局、住建局、文旅广体局、城管局等五个单位2024年度办理代表建议工作情况进行了现场评议、测评，代表们在肯定成绩的同时也指出了一些问题和不足，并提出了工作建议。
四是加大对乡镇代表建议、批评和意见处理工作的指导，起草印发了《乡镇人大代表建议、批评和意见提出工作规范》和《乡镇人大代表建议、批评和意见办理工作规范》。
五是持续督促跟进《关于棋梓镇娄湘公路与杉坪交叉路口事故多发地段整改意见建议》的落实，目前市人民政府已安排专项资金予以解决。
5.抓审议意见落实狠劲不足。
整改结果：已完成
整改情况：一是积极开展“人大+”联动监督实践，制定人大监督与检察监督联动实施办法，督促追缴国有土地出让金1500万元。水府庙水库生态环境整治和规范视觉无障碍环境建设2个行政公益诉讼案件入选湖南省代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化典型案例。
二是2024年10月，市人大常委会开展城市更新专题询问，加快推进东山新城配套设施建设。目前，东山新城公厕配套按照规划有序实施；东林农贸市场建设项目用地已由城乡集团摘牌，前期工作基本到位，待湘乡市政府常务会议和湘潭预决工作机制通过，预计该项目2025年完成，市人大将继续跟进、督促推进东山新城农贸市场的建设。
6.代表履职能力培训不够。
整改结果：已完成
整改情况：一是市人大代表初任培训和履职培训全覆盖。2024年9月4日，组织基层人大代表和人大工作者等240余人，在湘乡市委党校开展了为期一天的培训，学员履职意识、履职水平得到了进一步增强。
二是加强对乡镇人大代表培训工作的指导，起草印发了《乡镇人大学习培训制度》，要求每年组织集中学习不少于4次；为市代表、乡镇代表征订《人民之友》等专业期刊，普及人大知识，宣传人大工作。
三是坚持组织代表参与或列席人大及“一府两院”相关会议及活动等制度。至今本级代表均已列席人大常委会会议一次及以上，247名人大代表列席“一府两院”相关会议，召开列席常委会会议基层人大代表座谈会4次。
（三)反馈问题：行使监督职权不到位，监督实效不明显
7.程序性监督多，实质性监督少。
整改结果：已完成
整改情况：一是会前严格落实人大常委会专项报告预审制度。常委会会前一周，办公室将需要提交常委会审议的专项报告上传至“新湘乡”APP“湘乡市人大代表服务平台”，并提醒常委会组成人员查收预审，确保组成人员有充分的时间审阅报告、调查了解情况。
二是会中合理科学安排审议时间，尽量让组成人员和列席人员能充分发表意见；落实审议意见卡制度，未能在会中发言的与会人员填写审议意见卡等同于审议发言，将在会后一并整理成人大常委会审议意见，交办相关单位。
三是市人大常委会高质量推进规划编制审批后续工作，进一步优化规划内容，完善规划成果，提升规划质量；加强规划实施监督检查，由于实际情况变化确需局部调整规划变更进行修编的，严格依法依程序履行相关审查报批和备案手续，同时要求市人民政府依法向人大常委会报告年度规划实施情况。例如2024年指出城乡规划仍存在相关规划数据衔接不透彻、规划的引领作用不强、规划变更程序不严谨、“三类”用地存量偏高、违规建设屡禁不止等问题，要求市人民政府及其职能部门要树立可持续发展的理念，尊重规划执行规划，部门之间要注重数据对接做到规划无缝衔接，市人民政府收到建议进行了整改。
8.弹性监督多，韧性监督少。
整改结果：已完成
整改情况：一是市人大常委会实行审议意见清单制度，对提交常委会审议的议题，通过现场发言和提交审议意见卡的形式开展审议，人大办公室将审议意见汇总交办相关单位予以落实。《湘乡市人民代表大会常务委员会工作规则》规定执法检查、专题询问审议意见的落实情况在四个月内向常委会报告，并再次进行审议意见落实情况的满意度测评。第23次常委会审议了非物质文化遗产法执行情况，提出9条审议意见，第27次常委会上专题听取了审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评。第23次常委会听取行政事业性国有资产管理情况审议意见落实情况的报告并进行满意度测评，自然资源局因测评满意度不达标，常委会领导对其单位负责人进行了提醒谈话，并要求其再次进行整改，于第25次会议再次报告审议落实情况并进行测评。
二是持续跟踪督办人民路闲置地块建筑垃圾堆积问题，已督促市人民政府将湘乡市建筑垃圾综合处理利用建设项目纳入2025年项目计划。
三是持续跟踪督办金海市场乱停车问题，目前金海市场加强了物业管理，划定了停车位。属地加强了日常巡察，对乱停乱放行为进行教育整改。
9.柔性监督多，刚性监督少。
整改结果：已完成
整改情况：一是增加刚性监督方式的运用，每年至少开展一次专题询问、一次执法检查、一次国家机关工作人员履职评议。2024年10月开展了城市更新专题询问，5月开展了非遗执法检查，7月开展了退役军人保障法执法检查、“两官”履职评议，10月开展政府组成局负责人履职评议。
二是健全完善刚性监督制度，明确刚性监督的启动条件、操作程序及答复不满意、报告不通过、撤职案有异议等情况的处置程序，以便于实际操作。
三是坚持监督公开，专题询问采用录播形式在湘乡电视台向全社会播放，履职评议结果在湘乡网和湘乡人大网公开，接受群众监督。
（四)反馈问题：联系服务群众不够深入，紧扣群众焦点问题不够紧密
10.深入基层联系群众频率不高。
整改结果：已完成
整改情况：一是改进工作作风，深化结对帮扶、“走找想促”“双报到”等活动，进一步贴近群众。市人大机关联点梅桥镇6个村，结对帮扶（联系）28名困难群众，人大常委会领导在各自联点乡镇共结对帮扶12名困难群众，机关每年组织4次集中走访慰问，党员干部每月自发走访帮扶对象，为其解决实际困难。机关党员干部除在居住小区报到外，机关还组织集体在湘铝社区报到，定期参与志愿活动。
二是把调研工作深入到基层一线、群众之中，第23次常委会对我市农村饮水安全工作开展调查，调查组深入白田、虞唐、棋梓、毛田等乡镇，深入村镇用水户家中走访调查、发放问卷，切实掌握真实情况，撰写出了高质量的调查报告。
三是着力解决群众关注的急难愁盼问题，全面深化乡镇民生实事人大代表票决制工作，推行“五单”工作法，18个乡镇票决民生实事项目31个。起草印发了《湘乡市人大常委会开展“民生微实事”工作实施办法（试行）》，推动财政每年安排专项资金，用于解决群众关注度高、受益面广等惠民小项目的力度。
11.代表“三联双向”工作开展用心不够。
整改结果：已完成
整改情况：一是每年年初根据实际情况，制定五级代表入网格预安排表，调整印发“三联双向”联系安排表。起草印发了《湘乡市人大常委会组成人员联系市人大代表工作规范》《湘乡市人大代表密切联系人民群众工作规范》《乡镇人大主席团成员联系代表工作规范》《乡镇人大代表联系选民工作规范》《乡镇人大代表约见政府部门负责人工作规范》。
二是在省、湘潭市人大的指导下，积极推动服务代表、联系群众的线上平台建设，大力推广智慧人大网上代表联络站建设运行，落实建立“码上找代表”等工作，实现代表联系群众线上线下相互补充、高效运行。
三是严格落实《湖南省人大代表联络站代表联系群众反映意见和要求的处理办法》，进一步规范并明确了对代表进站接待、参加集体履职等活动时群众提出的意见和要求，以及群众在网上代表联络站、“码上找代表”等线上平台提出的意见和要求的处理。2024年以来，全市代表联络站各级代表进站5027人次，接待群众735人次，收集群众反映问题491件，已解决415件，形成意见建议104件。
四是通过市委和“一府一委两院”领导班子成员及部门主要负责人联系人大代表、“三联双向”、代表接待日活动的开展，在联系代表和选民的同时，经充分了解、收集他们的具体意见和要求，进一步加强了建议督办。针对部分属于普遍关注的热点、难点问题，或者涉及多个部门、办理难度较大的建议，通过实地调查，并和提出建议的代表进行商讨，建议他们就提出的问题，组织代表小组活动，形成代表建议向相关部门提出，来促进问题的解决。如：潭市镇代表和群众反映省道S330道路上过往的大货车非常多，且在潭市镇境内弯道多，沿线平交路口多，交通事故频发。经省、湘潭、湘乡、镇四级代表联合调研，由省人大代表形成建议、批评和意见向省交通厅提出，年底改造到位。
12.代表联络站运行实效不显。
整改结果：已完成
整改情况：一是24个人大代表联络站“建管用”提质增效。大力推广智慧人大网上代表联络站建设运行，落实建立代表选民微信群、“码上找代表”等工作，拓宽代表联系群众、反映群众诉求的渠道。网上公开代表联络站简要介绍、代表信息、工作制度、活动情况等，将代表进站履职情况同步在网上代表联络站反映，努力做到线上线下同步操作，实现代表联系群众线上线下相互补充、高效运行。如龙洞镇人大代表联络站进一步完善“三区、三栏、二角”（接待区、议事区、活动区，人大代表信息公开栏、人大工作宣传栏、人大工作制度栏，人大档案角、人大读书角）功能，联络站功能定位更加明晰。
二是出台《组织“人大代表+人民法官+人民检察官+乡镇（街道）政府（行政）负责人”进人大代表联络站联系群众的工作方案》，湘乡市人民法院、市人民检察院的法检两官按照市人大常委会的要求轮流进代表联络站开展活动，每季度进站不少于1次；每月至少一名镇人民政府镇长或副镇长进联络站联系人大代表和群众。起草印发《乡镇党委和政府领导班子成员及其工作部门主要负责人联系人大代表工作规范》，进一步推动国家机关工作人员同人大代表和人民群众的密切联系。为人民群众和人大代表依法参与管理国家事务和社会事务搭建好联系平台，促成联系成果的转化。
三是起草印发了《人大代表联络站常态化运行工作规范》，同时通过建立微信联络群等，加强对代表联络站站长、副站长、联络员人大工作者队伍的履职能力培训。
四是全面推广使用湖南智慧人大网上人大代表联络站，312名市代表全部完成注册、登陆，实现线上与线下的履职联动。
（五）反馈问题：深入学习贯彻习近平总书记关于人大工作重要讲话和指示精神不够深入和坚决
13.理论学习不系统不深刻。
整改结果：已完成
整改情况：一是结合常委会工作要点和机关工作实际统筹安排2024年机关学习活动，如常委会有调研调查议题时，在调查开始初期，对应安排当月进行相关法律和业务的学习讲座。开展退役军人保障法的执法检查前安排了《退役军人保障法》专题学习；开展城市更新专题询问前机关安排了城市更新专题业务学习。
二是制定完善“第一议题”制度，并在主任会议上组织学习，党组成员、各委办负责人及机关党委成员参加了学习。党组、机关党委、支部会议严格落实“第一议题”制度，主任会议、常委会会议参照执行，2024年4月以来共开展学习近50次。
14.学用结合不紧密不到位。
整改结果：已完成
整改情况：一是机关支部书记进一步加强自身学习，提高党课质量。一支部于2024年6月19日进行了第二季度集体学习，支部书记梁爽以《推动党纪学习教育见行见效要做到“四个坚持”》为题讲党课；机关二支部于2024年6月19日开展了第二季度集体学习，支部书记彭莉以《充分发挥警示教育在党纪学习教育中的作用》为题讲党课。
二是人大讲坛在课程安排上提高了业务课与法律课的频次。2024年4月以来，人大讲坛开办9场，其中业务法律和政治理论培训7场。
（六）反馈问题：围绕市委贯彻落实党中央大政方针重大决策部署有待提升
15.围绕中心工作攻坚克难不够有力。
整改结果：已完成
整改情况：一是克服畏难情绪，激发领导干部干事创业热情。常委会分管领导加强与委室同志谈心谈话，鼓励委室负责人攻坚克难，主动担当作为。在机关积分制考核中提高重点难点工作的加分比重，将专题询问、执法检查、履职评议与专题调研等不同难度的工作区分不同分值，对于主动开展创新工作、承担重点项目的经党组研究后额外给予加分。第23次人大常委会开展了非遗执法检查，第24次人大常委会开展了退役军人保障法执法检查和“两官”评议，2024年10月开展了城市更新专题询问和政府组成局负责人履职评议。2025年还将继续开展国家机关工作人员履职评议，并开展未成年人保护法和国有资产管理专题询问。
二是严格执行请示报告制度，人大工作中的重大问题、重要事项、重要行动及时向市委请示报告。正确有效发挥人大职能作用，切实做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。围绕市第八次党代会决策部署，九届人大一次会议作出了《关于落实湘乡市第八次党代会精神全力推进“三大进位工程”的决议》，人大常委会加强跟踪督促，九届人大二次、三次、四次会议认真听取了决议执行情况的报告，努力推动市委的决策部署落实到位。
三是在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，相关部门合力推动，“经济进位”运行总体平稳，“一主两特”现代产业发展势头良好。在中郡研究所公布的第二十四届全国县域经济和社会综合发展百强县名单中，我市排名第72位。“城市进位”进展良好，2023年省级文明城市测评结果为良好，综合2021-2023年三年测评情况在全省省级文明县市中排名第5位；国家卫生城市创建工作通过省级评估；成功创建省森林城市，森林覆盖率稳定达47.8%。“园区进位”稳中向好，2024年一季度湘潭市千百十工程考核获二类园区第一名，二季度获湘潭市招商引资骏马奖。
16.抓重点工作较真碰硬不够坚决。
整改结果：已完成
整改情况：一是推行重点项目“一季度一重点”监督模式。2024年7月，九届人大第24次会议听取和审议市人民政府关于政府性投资项目实施情况的报告。11月，文亮主任带头，组织省市三级代表共44人视察埃普特北区智能制造基地及检测中心项目等重点项目。12月，九届人大第29次会议听取市人民政府关于政府性投资项目2024年实施情况和2025年计划安排情况的报告。2025年，已按照季度安排听取市人民政府关于重大项目建设安排情况的报告、开展国有资产管理情况专题询问、听取和审议市人民政府关于政府性投资项目实施情况的报告，扩大代表参与范围继续视察重点项目。
二是聚焦服务大局开展监督。紧贴市委八届八次全会的部署和安排，围绕“聚焦改革年，全力拼经济”主题，将政府债务、乡村特色产业高质量发展等事关经济社会发展大局的事项列为常委会议题，并听取和审议市人民政府《关于加快湘乡茶油产业高质量发展的议案》办理情况报告。
三是抓乡镇污水收集处理设施建设，引导乡镇招商引资项目及相关农业项目选址尽量规划在污水处理厂附近，畅通排污管网，加大污水收集率。目前18个乡镇污水处理厂均稳定运行，经2023年省厅规模调整后运行负荷率均达到60%以上，进水COD浓度平均50mg/L，出水COD浓度平均30mg/L。
四是持续关注全市农村饮水安全工作。2024年上半年市人大调查组对我市农村饮水安全工作进行了全面调查，于5月市人大常委会第23次会议听取和审议了市人民政府关于全市农村饮水安全工作的报告，并于11月的27次常委会上听取了审议意见整改落实情况的报告。5月，水利局、卫健局对乡镇街道水厂管理人员开展水厂运行管理知识培训。7月，市水利局委托专业机构对我市农村集中供水工程进行水质检测，全面保障农村供水水质安全。
五是进一步加大对公共卫生服务监督力度。市人大常委会第16次会议听取和审议了市人民政府关于全市基本公共卫生服务工作情况的报告，会后持续跟踪，督促公共卫生服务事业进一步发展。审议以来，2024年基本公共卫生服务经费逐步拨付到位，全市基层卫生技术人员开展技能培训两次，完成老年人健康管理（体检）100314人，圆满完成了省级任务指标，较2023年提升了近二十个百分点。
六是创新推动就业促进。创新招聘方式，召开联席会议督促市人社局成功举办“源来好创业就在龙城”大型活动，搭建香港澳门劳务协作平台，举办招聘会42场，开展“就业帮扶敲门行动”。开展执法检查，对退役军人就业创业情况进行深入调研并推动退役军人就业创业工作，督促相关部门针对退役军人、残疾人等特殊群体组织开展职业技能培训、提供公益性岗位、组织参加专场招聘会。
（七）反馈问题：作风建设不够扎实
17.文风会风不正问题未有效根除。
整改结果：已完成
整改情况：一是精简会议。除根据法定程序必须召开的人大相关会议外，人大常委会和人大机关严格落实精简会议的要求，统筹调度，多会合一。如第三季度人大工作例会上就大气污染防治“一法一条例一规定”四级联动执法检查工作一并进行安排部署，以减轻乡镇会议负担。人大常委会领导多次强调会风会纪，要求常委会审议发言直入主题，控制时长，对已提出的审议意见不重复发言。常委会创新制定审议意见卡制度，允许没来得及在会上发言的参会人员通过提交审议意见卡的形式参与审议，审议意见卡效力等同审议发言。这些措施对于减少会议数量，缩短会议时长起到了显著作用。
二是提高办文办会质量，切实避免以文件落实文件、以会议落实会议和走过场现象。市人大机关党委在会前发布议题预通知供党委成员了解情况，会中组织充分的讨论，以形成成熟的意见供党组会议审定。人大常委会深入贯彻落实省委、省人大“三会三文”精神，扎实推进，及时梳理贯彻落实“三会”精神的42项具体举措，形成全市整体推进机制；对应出台贯彻落实“三文”要求的任务清单，突出市乡人大上下联动“一盘棋”理念，确保基层人大工作做得更细、更实、更规范。
三是严肃落实述职述廉制度。加强对班子述职述廉工作的重视，2024年度述职工作开始前，办公室在人大机关群内发布预通知，提醒各班子成员提早谋划述职述廉和单位总结材料的撰写工作，保证材料质量。
18.服务意识和统筹能力有待提高。
整改结果：已完成
整改情况：一是提高办公室服务水平。充分考虑各委办工作需要，办公室在办文办会和后勤接待等方面加强保障，如协助各专委会下发会议和活动通知、布置会场、审校稿件等。主动为机关干部提供服务，如协助生病的干部办理保险报销事宜，一对一指导干部办理个税申报，逢工资变动主动为每位干部打印工资条并在机关群内进行说明等。
二是增强办公室沟通意识。牵头与市委办公室、市政府办公室、市政协办公室沟通协调，提前汇总全市每周重要活动、重大会议信息，向常委会领导和各委办负责人通报。主动与各委办对接，汇总机关一周会议与活动，制作《市人大机关本周重要会议活动预安排表》，有序铺排各项工作。
三是加强办公室统筹能力。对相近时间内开展的调研活动加强统筹，对于市领导或常委会专项调查组同一时间前往同一地点调研且批次明显不合理的情形，及时进行调整，避免时间、地点、线路上的过度集中或频繁交替，防止扎堆调研、重复调研。
（八）反馈问题：中央八项规定精神落实不够到位
19.超范围发放津补贴。
整改结果：已完成
整改情况：一是超范围发放的津补贴清退到位。
二是机关纪委组织对财务人员和分管财务的办公室负责同志进行了提醒谈话，要求财务相关人员加强业务学习，严把财务关。
三是办公室组织对津补贴发放相关规定进行了学习，并积极与市人社局、市信访局等相关职能部门对接，确保津贴的发放类别和范围准确、规范，坚决不再发生类似问题。
20.评优奖励过宽过泛。
整改结果：已完成
整改情况：一是组织倒查自纠，对历年来宽泛性、普遍性评优奖励进行全面清查，2022年1月起已经全面取消各项先进集体和个人的奖金发放，2024年起已全面取消机关各种形式的普惠式表彰、人大系统创优争先表彰。
二是完善机关干部管理办法。2022年3月根据单位实际情况制定《市人大机关干部积分制绩效考核实施办法(试行)》，并成立市人大机关积分制绩效考核领导小组，2024年3月根据试行情况对制度进行了进一步修订完善，以此作为市人大机关干部年度考核和评优评先、干部使用的重要依据，进一步促进干部严管理、转作风、提效能，全面激发人大机关干部干事创业热情。2024年4月，人民之友杂志刊发湘乡市人大经验文章《“小积分”激发履职新动能》。
（九）反馈问题：财务制度执行不够严谨
21.重大事项未集体决议。
整改结果：已完成
整改情况：一是机关纪委对办公室财务分管负责人进行了提醒谈话，并组织机关干部学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》有关规定和“三重一大”制度和请示报告制度。
二是按照中央和省委、湘潭市委、湘乡市委关于健全“三重一大”事项集体决策制度的要求，结合工作实际，市人大常委会党组更新了《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，进一步规范“三重一大”事项决策程序，完善科学、民主、依法决策机制，提高市人大常委会党组决策质量和效率。
22.食堂管理不规范。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强审核把关，在主任会议上再次组织各委办对相关制度进行学习。办公室将切实加强财务审核，确保制度落实。
二是着力整章建制。2024年8月起根据中共湘乡市委办公室、湘乡市人民政府办公室关于印发《湘乡市进一步强化财政管理的若干措施》的通知要求，对食堂用餐、差旅费、工作餐和会议餐等报销进行统筹管理。
（十）反馈问题：全面从严治党有欠缺
23.班子成员合力不足。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强班子力量，2024年下半年，市人大办公室主任、副主任配备到位，对办公室职责分工进行了明确，办公室工作机制更合理。11月，机关党委、工会补选，因人事异动空缺的机关党委书记、副书记（纪委书记）、宣传委员、工会主席等职务全部补选到位，机关各项工作得以顺利开展。2025年2月，机关各支部按期完成换届选举，为支部工作注入了新的力量。
二是加强了办公室与各委办的沟通交流，年度工作要点、主任会和常委会议题等充分征求各委办及分管领导意见，机关各项制度及重点工作安排均提交主任会议进行充分讨论，机关运行顺畅。
三是加强谈心谈话。机关党委成员之间、支部成员之间定期开展谈心谈话，交流思想、沟通工作，相互之间协作更紧密。
24.干部管理宽松软。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格落实谈心谈话制度，党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次，班子成员之间每年至少谈心谈话1次，班子成员每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。
二是充分运用好干部积分管理制度。2024年3月修订完善《市人大机关干部积分制绩效考核实施办法》下发机关干部职工，根据办法对机关干部日常表现开展积分评价，由个人申报、委室审核后报积分制考核领导小组汇总，每季度予以公示。2024年底，以积分制考核办法为主要依据，对机关干部开展了年度考核。
三是对未任领导职务的职级公务员加强管理，经党组会讨论，截至目前，机关所有未任领导职务的职级公务员均安排到岗，协助相关委室开展工作。
25.党内监督压力传导不够有力。
整改结果：已完成
整改情况：一是机关纪委切实把牢监督职责，不定期对机关干部在岗情况开展督查，并将督查情况在机关群内进行通报，结果作为干部积分制考核的重要依据。
二是防范“八小时以外”违纪腐败，对“八小时以外”的苗头性、倾向性问题及时予以提醒诫勉，在各节假日放假前，组织召开机关干部大会，强调节假日纪律，提醒干部职工不接受宴请、收受财物，不违法酒驾等事项。
三是结合党纪学习教育在机关开展警示教育活动。机关党委、支部对标党组开展党纪学习教育要求，活动期间每月一个主题组织学习研讨，邀请纪委专家在机关开展党纪宣讲，组织机关全体干部职工前往湘潭市看守所实地教学。
（十一）反馈问题：基层党建工作有差距
26.党员“先锋”意识淡化。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强党员党性教育，增强宗旨意识，树立正确政绩观。通过组织支部党课、“第一议题”学习等形式深入开展政治理论学习和思想教育，增强党员领导干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同。利用主题党日组织干部职工前往湖南农民运动历史陈列馆等红色教育基地开展现场教学，通过重温革命历史、缅怀革命先烈，强化党员的身份意识和责任意识。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内政治生活的质量和水平。通过开展批评和自我批评，让党员勇于直面自身存在的问题，及时纠正错误，不断提高党性修养。
二是开展党员“先锋岗”评选活动，机关各支部分别制定评选方案，每半年评选一名党员“先锋岗”，在支部大会上对其进行表彰通报，以激发党员干部的工作热情，形成“党员带头”机制。
27.组织生活会质量不高。
整改结果：已完成
整改情况：一是强化学习，提高认识。认真组织全体党员学习了中央、省委民主生活会的相关精神，对标对表做好2024年度组织生活会工作。严格按上级要求，对照岗位职责，找差距、找问题，注重发挥好批评与自我批评作用，推进自我提升，锤炼党员的党性修养。
二是强化程序，提高会议质量。严格按组织生活会的程序要求、参会人数要求、问题整改要求进行。由支部书记负责本支部组织生活会的组织，并第一时间向机关党委报告相关工作情况，确保组织生活会开出高质量，取得高效果。
三是强化问题导向，确保整改实效。对上次组织生活会提出的问题进行再次梳理，进行分析研究，查找存在的差距，落实整改要求，力求取得较好实效。
28.党费收缴不规范。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强学习，在支部党员大会上学习了党费收缴的相关规定，进一步提高了党员对党费收缴的认识，加大了缴纳党费的自觉性和积极性。
二是加强沟通，多次向组织部相关业务股室咨询离退休党员党费收缴的标准。因当年度退休人员的退休待遇不能及时核定，在计算其党费收缴标准时有时差。2025年，离退休支部将按时核定党费收缴标准，建立好台账，及时缴纳到位。
（十二）反馈问题：抓巡察整改韧性不足，存在整改不彻底现象
29.上轮巡察整改不彻底。
整改结果：已完成
整改情况：对照上轮巡察问题清单逐项落实整改回头看，做到真改实改。针对谈心谈话制度执行不到位的问题，支部认真组织了制度学习，对谈话内容和频率要求进行了强调。2024年机关严格执行谈心谈话制度，做到机关党委书记与党委成员、党支部书记与支委成员每半年至少谈心谈话1次，支部书记与支部党员每年至少谈心谈话1次，党委成员和支委成员之间每年至少谈心谈话1次，支委成员与所联系的党员每年至少谈心谈话1次，岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，谈话效果达到“见人见事见思想”。
三、继续深化后续整改
一是加强思想认识，筑牢整改根基。进一步强化全体干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保巡察整改工作的持续性和有效性。深入学习党的最新理论成果和中央关于巡视工作的各项指示精神，提高全体人员的政治站位和思想觉悟。开展警示教育活动，通过剖析典型案例，让广大干部职工深刻认识到巡察整改的重要性和紧迫性，增强整改的自觉性和主动性。建立长效机制，将巡察整改工作纳入年度工作计划和绩效考核体系，确保整改工作常态化、长效化。
二是健全完善整改工作机制，提升整改效能。集中整改转入常态整改后，市人大常委会机关党委将进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，定期不定期研究巡察整改成果。对于尚未完成整改的问题和阶段性完成的事项，我们将采取更加有力的措施，确保整改到位。对整改不力、进展缓慢的责任人进行严肃问责，确保整改工作取得实效。
三、举一反三、标本兼治，深化成果运用。市人大常委会机关党委将以此次巡察为契机，深入分析巡察反馈的问题，查找制度漏洞和管理短板，完善相关制度规定，堵塞管理漏洞。加强教育培训，提高干部职工的业务能力和综合素质，从源头上防范类似问题的发生。将巡察整改工作与日常工作紧密结合起来，推动整改成果转化为推动工作的强大动力和实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-56771651，电子邮箱：xxrenda@163.com。
当前位置：