根据湘潭市委统一部署，2024年6月7日至7月19日，湘潭市委第四巡察组对壶天镇党委开展了常规巡察。9月4日，湘潭市委第四巡察组向壶天镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织巡察整改落实情况
壶天镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，认真对照巡察反馈意见，自觉扛稳抓牢主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，不折不扣推动各项整改任务落地见效。成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，其他班子成员为成员，加强组织领导，明确职责分工，统筹推进巡察整改工作。研究制订《壶天镇党委关于湘潭市委巡察反馈意见的整改方案》，逐一明确整改措施、责任人员和整改期限，并建立整改台账，确保巡察反馈意见无缺项、无遗漏、全覆盖。切实把“当下改”与“长久立”结合起来，努力做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度。
党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，多次主持召开党委专题会议研究部署巡察整改工作，组织班子成员逐条梳理、逐项认领问题，推动班子成员履行“一岗双责”，层层压实巡察整改责任。坚持把严的要求贯穿整改工作的全过程、各层面，多次组织召开巡察整改推进会，对各方面问题整改提出进一步要求，以强有力的跟进督导确保整改措施落到实处、见到实效。深化成果运用，把反馈问题的整改落实作为促进工作开展的一次难得机遇，用巡察成果促进全镇工作水平上台阶。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）巡察、审计反馈问题整改效果有差距，整改成果运用不充分
1.整改责任未层层压实。
整改情况：镇党委扛牢巡察整改责任，党委书记切实履行第一责任人责任，及时跟进督促各项整改措施落到实处。班子成员履行“一岗双责”，逐项认领整改任务，扎实推进问题整改。
2.镇纪委落实整改监督责任不严不实。
整改情况：一是镇纪委严格履行监督职责，加强对本轮巡察整改工作的监督，确保整改工作拉条挂账、有序进行。二是我镇严格按照相关法律法规和程序规定，多方协调对接，慎重处置有关公司股份。
3.重点问题整改未建立长效机制。
整改情况：一是重新修订了《壶天镇财务管理制度》，进一步完善财务审批制度并严格执行。二是严格落实党政“一把手”四个不直接分管的规定，明确财务由分管财贸的副镇长审批。
4.自然资源督查整改工作较为滞后。
整改情况：24个自然资源督查执法反馈问题，已完成整改19宗，其余5宗正在走法律程序、组卷报批。
（二）聚焦职能职责担当作为不够，统筹推进乡村振兴全面振兴存在较多短板方面
5.完成粮食生产底线任务困难重重。
整改情况：一是制订《壶天镇2025年稳定发展粮油生产实施方案》，完善联点包干机制，压实粮食生产主体责任。二是采取集中流转、培育大户、大户转型等方式开展双季稻种植。
6.耕地恢复等工作未完成目标任务。
整改情况：一是2024年通过耕地复垦、基本农田补足及卫片图斑整改等方式完成湘乡市耕地复垦任务。二是积极完成2024年“春苗行动”耕种面任务。
7.违法占地问题时有发生。
整改情况：一是已通过拆除恢复、罚款结案、举证销号等方式整改未批先建问题。二是相关种养殖基地正在按国省要求分批次有序整改退出，已预存20万元整改恢复保证金。
8.乡村产业发展质效不优。
整改情况：一是组织召开“迎老乡、建家乡”为主题的老乡会、高质量发展研讨会，达成部分投资意向，引导贤达人士回乡投资。二是不断发展村集体经济，2024年全镇村集体经济经营收入累计达到277.7万元。
9.产业扶贫政策资金管理不规范。
整改情况：一是开展风险排查，各主体均表示将严格履行合同，将按时支付分红或归还本金。二是严格把关，择优申报。2024年将8个风险较大的产业项目拒之门外。三是相关蔬菜基地冻库、冷藏车及配套基础设施已收归村集体经济并重新招租。
10.人居环境整治成效不明显。
整改情况：加强保洁员队伍管理，增加垃圾清运车频次，及时清运垃圾。做好人居环境宣传，不断提升居民爱护环境意识。
11.矿业公司影响山林植被。
整改情况：该矿业公司已取得采伐许可。镇职能部门加强监督，坚决杜绝无证采伐行为。
12.豆腐厂产生的污水未处理到位。
整改情况：该豆腐厂已停产，已对化粪池的污水进行综合利用处理。
13.推进“厕所革命”力度不够。
整改情况：2023年“厕所革命”回头看反馈的问题已整改到位。
（三）推进社会治理能力有欠缺，农村土地管理和建房管控乱象丛生
14.群众法制宣传教育有薄弱。
整改情况：一是加强政策宣传，把建房有关政策制作成《致广大居民的公开信》，通过张贴发放，让群众广泛知晓，同时通过宣传车等方式持续宣传。二是建立电话回访制度，对审批的建房申请人员定期电话回访，及时掌握动工日期、建房进度等信息。
15.存在未批先建、批少建多等现象。
整改情况：一是细化农村宅基地审批流程，实施“一月一审批”制度，依法依规、及时严格审批建房申请。二是强化建房巡查，成立日常巡查队伍，深入村组加强巡查，及时发现、及时制止违建行为。
16.存在未批先占（建）林地。
整改情况：完善林地建房巡查制度，压实护林员职责，加强林地巡查。已督促傅某、邓某对违规占用的林地完成复绿。
17.政府部门监管缺位。
整改情况：一是完善《壶天镇农村宅基地管理工作实施方案》，优化宅基地联审联批联管制度。二是压实土地管理的监管责任，严格按照“六到场”要求进行监管。三是对陈某未批先建行为进行批评教育，已责令其整改恢复。
18.土地集约化管理有待加强。
整改情况：按照地类标准和人口数量，严格控制建房审批面积，对占用基本农田建房和超面积建房的，发现一例处理一例。
19.追责问责制度形同虚设。
整改情况：对居民建房监督不力的镇村干部进行追责问责，共处分镇村干部10人，提醒谈话3人；处分违规建房的农村党员3人。
（四）政治敏锐性和政治鉴别力不强，防范化解重大风险效果不理想
20.基层社会治理有差距。
整改情况：信访工作“百日攻坚”6个信访积案已实体化解3个，程序化解2个，打击非法闹访1人。
21.法治意识和程序意识较为淡薄。
整改情况：一是严格落实“三项制度”，提高依法行政水平。与律师事务所签订法律服务合同，提供常年法律顾问服务。二是提升执法人员的执法能力和工作水平，已组织20余名干部考取行政执法证。
22.财政压力较大、应付款项较多。
整改情况：一是积极培育税源，增加财政收入。2024年共引进5家目录企业、4家总部企业，全年完成税收800余万元。二是积极争资跑项，多次与职能部门对接，争取项目资金及时支付。
23.应急安全管理有短板。
整改情况：一是结合《壶天镇2024年防溺水工作方案》，督促各学校通过主题班会、黑板报等方式开展学生防溺水教育。二是完善学校食品安全内控机制，严格落实食材采购源头把控，定期开展校园食品安全专项检查。相关学校的食品安全管理隐患已整改到位。
（五）全面从严治党主体责任扛的不牢，管党治党存在“宽松软”
24.党委落实党风廉政建设主体责任不够到位。
整改情况：一是镇党委层层压实党风廉政责任，开展作风纪律整顿，完善干部考勤和请销假制度，切实正风肃纪。二是针对周某、曾某违反工作纪律问题，湘乡市纪委对周某予以立案审查，镇纪委给予曾某严重警告（2年）、政务撤职处分。
25.镇纪委监督执纪问责“四种形态”运用不够充分。
整改情况：一是镇纪委强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，深挖细查发现问题，2024年立案26件。二是开展集体廉政谈话和警示教育4次，开展教育回访6人次。
26.化解矛盾不够有力。
整改情况：镇纪委主动下沉与信访人沟通，督促相关职能部门担当履职，全力化解矛盾，2024年涉纪信访明显减少。
（六）纪律规矩意识较为淡薄，资金、项目管理存在风险漏洞
27.涉嫌违规发放津补贴。
整改情况：严格按照上级文件相关规定认真梳理违规发放的津补贴，相关违规津补贴已全部清退到位。
28.公务接待不规范。
整改情况：修订了《壶天镇财务管理制度》，并严格按《壶天镇财务管理制度》及市文件规定开展公务接待，严格落实同城不接待、无公函不接待制度。
29.存在借用公款归还不及时现象。
整改情况：一是严格执行财务制度，严禁干部借款超过6个月不归还。二是督促干部及时归还借款，相关干部的欠款已全部归还到位。
30.租车费用管理不够严。
整改情况：一是根据实际情况规定租车范围，调整租车费用标准。二是严格按照制度规定的程序审批和报销租车费，严控租车费用支出。
31.工程项目及“三资”管理较为混乱。
整改情况：一是组织常设干部和村务监督委员会成员进行了两次财务业务培训会，确保项目管理程序合规、资料规范。二是相关项目进行回头看，组织镇村评审小组再次进行核算评审，消除廉政风险。三是对村级项目进行清查，严格执行村级项目承包回避制度。
32.村级资产管理不到位。
整改情况：一是组织村级“三资”管理培训，对各村的“三资”再次进行清理，对漏登的固定资产在全国清产核资系统中进行补录。二是相关油茶项目已与合作社重新签订合同，调整股份比例。三是壶天村和光辉村已协调好权益分配比例。
33.专项资金审核不够严。
整改情况：一是相关重复发放、多发的补贴资金已全部追回。二是对工作失职的相关负责人进行了组织处理，共提醒谈话4人。三是规范惠农补贴资金发放，严格按程序组织申报、审核、公示，杜绝再次出现类似情况。
（七）领导班子“头雁效应”发挥不明显，党委班子能力有待提升
34.解决交通水利等群众“急难愁盼”的问题效果不够明显。
整改情况：一是已争取资金对松山坝进行重建、对小水洞水库进行维修，对辖区内多个灌溉用塘进行修整。二是2024年争取资金实施各项水利移民项目。
35.党委议事决策不规范。
整改情况：一是修订《党委会议事规则》，严格规范会议程序，对号入座开好各类会议，并明确专人负责会议记录，确保会议记录规范详实。二是严格执行“三重一大”制度，涉及“三重一大”事项决策按照民主集中制提请党委会议集体讨论决定。
36.“第一议题”制度落实不到位。
整改情况：将“第一议题”制度纳入党委会议制度，并严格执行“第一议题”制度，扎实开展理论学习。
37.“一把手”总揽全局示范带头作用不明显。
整改情况：新任党委书记积极带领全体干部干事创业，成功召开首届老乡会，积极推动招商引资。凝聚发展合力推动各项工作进展，2024年医保征缴和耕地恢复工作均位列湘乡前茅。
38.班子成员“闯、创、干”劲头不足。
整改情况：新任党委书记已与班子成员进行谈心谈话，强调班子成员严格自我要求，主动谋划作为，积极干事创业，发挥带头表率作用。
（八）落实新时代党的组织路线和选人用人有不足，党建工作存在薄弱环节
39.落实党建工作责任制有差距。
整改情况：一是定期召开党建重点工作调度会，压实各党组织工作责任，不断提升基层党建水平。二是抓好党建基础业务工作，已组织各村书记、党建联络员开展业务培训，并按时对各村党建工作进行全覆盖督导。
40.党员教育管理不规范。
整改情况：一是加强流动党员管理，认真摸排及时更新流动党员数据，逐一电话联系流动党员，督促其到流入地报到并参加学习。二是在2024年10月、2025年2月组织了两期流动党员培训班，同时各支部通过党员微信群、线上等方式督促流动党员开展学习。
41.村级党组织战斗堡垒作用发挥不到位。
整改情况：一是加强对村干部的日常管理，制定《壶天镇村干部管理办法》。加强村级后备力量的储备培育，已发掘村党组织书记后备力量47人，村“两委”后备力量48人。二是对文某未正常履职的问题，镇党委给予警告处分并免去其职务。已重新任命潭桥村党总支书记。
三、继续深化后续整改
一是在政治引领上持续发力。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、实践要求，努力在学有所得、以学促干上取得实实在在的成效，用新理念新思想指导巡察整改工作。坚决扛牢巡察整改主体责任，切实把巡察整改工作作为检验政治站位、考验政治担当的“试金石”，做到全面整改、彻底整改，在真抓实改中增强凝聚力、提高战斗力。
二是在后续整改上务实笃行。坚持常态化推进整改，切实做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。坚持分类施策，对已经完成的整改事项，经常性开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对持续整改事项，严格按照整改方案和整改台账要求，紧盯不放、加大力度、对账销号。坚持跟踪问效，把后续整改工作列入日常监督的重要内容，用监督跟进倒逼问题整改到位、举措落实到位。
三是在长治长效上久久为功。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，注重从制度层面提出改进和防范措施，在建章立制上下功夫、见实效，用制度规范推动各项工作质效提升。把巡察整改工作与党委、政府中心工作、重点工作有机融合，做到两手都要抓、两手都要硬，以巡察整改的高标准严要求推动各方面工作取得新进展、新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731-56660086，地址：湘乡市壶天镇人民政府办公室，邮政编码：411433。
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