根据市委统一部署，2024年8月5日至9月30日，市委第二巡察组对虞唐镇进行了巡察。2024年12月31日，市委第二巡察组向虞唐镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
虞唐镇党委坚持把巡察整改作为一项严肃而紧迫的重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，借助巡察工作中发现的短板，明确工作重点，找准努力方向和着力点，下定决心整改问题，以最坚决的态度、最有力的举措，认真抓好整改工作，扎实做好巡察“后半篇文章”，周密部署、精心组织、压实责任、狠抓落实，确保整改取得扎实成效。
镇党委书记作为整改工作的“第一责任人”，坚决扛牢责任，坚持“四个亲自”，以身作则、以上率下。
截至目前，巡察反馈的46个具体问题，完成整改39个，阶段性完成7个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：在抓好上一轮巡察整改、未巡先改等问题方面用力不足。
1.未巡先改、同类同改落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是虞唐镇村级财务会计代理中心已通知涉及漏登固定资产的村补开发票补登固定资产，并在2025年的账务处理中进行固定资产补登入账。二是组织人员核查白条入账情况，相关村已提供情况说明及支出的详细附件。
（二）反馈问题：在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面思路不宽。
1.政治理论学习不深不实。
（1）“第一议题”制度落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：严格落实“第一议题”制度，2024年9月13日以来，共召开党委会27次，25次会议落实“第一议题”制度（其中2次为专项会议）。目前，“第一议题”制度已实现系统化、规范化。
（2）推动党纪学习教育走深走实不够。
整改结果：完成
整改情况：一是组织《中国共产党纪律处分条例》学习5次，党委学习理论中心组学习4次，并进行研讨发言。二是党委书记带头上纪律党课1次并召开党纪学习教育总结会议，全面巩固深化党纪学习教育成果。
2.发挥党委领导作用不够，履行核心职能需进一步增强。
（1）推进农村人居环境整治行动有短板。
整改结果：完成
整改情况：一是宣传与收缴并行。组织村民组长开展垃圾处理政策宣传，由支村两委分片包干入户收缴。二是优化设施与提质增效。更换垃圾桶、取缔垃圾池，2024年全镇垃圾处理费收缴率已达90%。三是组织专业力量对镇区进行清理，人居环境显著改善。
（2）农村宅基地审批管理不严格不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是严格审批标准，确保审批面积精准合规，今年以来全镇共审批农户建房83户，审批程序秩序得到明显规范。二是强化动态巡查，14个村分三个片区指定责任人，每星期每村巡查一次，巡查的震慑和预防作用显著增强。三是完善制度机制，建立规范的登记台账制度，今年以来出具《不予受理告知书》共5份，做到有理有据、告知清晰。
（3）落实安全生产责任制有欠缺。
整改结果：完成
整改情况：一是在原有基础上增加了防溺水安全绳、救生圈警示牌、救生圈、救生杆等设备。在防溺水高峰期，值班人员每天对镇辖区内重点水域进行巡逻，发现有下水游泳者及时进行劝退。二是充分发挥“两站两员”、村辅警职能作用，在320国道沿线路段及重要路口常态化开展排堵保畅、路面纠违、文明劝导等交通保畅工作，开展“一盔一带”交通安全宣传教育。
（4）非遗文化带动地方经济发展有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是深入开展非遗入校园活动。分别在湘乡各个校区开展非遗入校园活动。二是开展非遗入景区活动。积极建设非遗体验基地，让游客得到更好更直接的非遗体验，扩大当地非遗的影响力。三是着力开发非遗文创产品。通过研发、制作高跷文化文创产品，提高省级非遗知名度，确保顺利进入市场，提高非遗收益。四是积极开展非遗文化活动。虞唐高跷积极参与各项大型文艺汇演活动，营造活动氛围，促进店铺消费持续高涨。
3.落实“乡村振兴”战略部署有欠缺。
（1）贯彻“牢牢把住粮食安全主动权”不够。
整改结果：完成
整改情况：一是推行稻油轮作并配套冬种绿肥以培肥地力，农户每亩较往年增收5%。二是积极落实粮食生产工作，2024年虞唐镇双季稻排名在全市排名已居中，双季稻种植增加800余亩，每年以500亩左右的增速递增。
（2）村级集体经济造血功能不足。
整改结果：完成
整改情况：一是精准研判村级资源，镇联点领导、联村工作人员指导帮助村（社区）广开思路，盘活闲置资产。二是发展特色产业，加强集体经济造血能力。
（4）惠农补贴等资金管理比较混乱。
整改结果：完成
整改情况：一是全额追缴错发资金，分类精准处置，错发资金实现100%追缴。二是全面加强对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光系统操作员的培训，确保财政补贴资金规范申报。三是严格落实在保对象公示制度，根据村级提供的月报及时取消不符合条件对象，全面落实在保对象的生存认证工作。四是健全长效机制，严格责任追究，对履职不力人员严肃处理。
4.坚持和发展新时代“枫桥经验”完善基层治理有差距。
（1）村规民约未发挥有效作用。
整改结果：完成
整改情况：一是召开村规民约修订工作培训会，全面梳理村规民约。二是入户走访收集群众建议并建立村民反馈渠道，将群众反映的高频诉求纳入公约条款。三是通过村级广播播报、村（社区）公告栏全域公示、村（社区）微信网格群精准推送及发放解读手册等方式，确保村民知晓村规民约内容，破除"墙上挂规"现象。四是按时公示履约情况，表彰守约家庭。
（2）推动基层矛盾化解不力。
整改结果：完成
整改情况：一是每周至少1次上门走访，按照“三到位一处理”要求，通过重新调查核实事实、协调相关部门给予政策帮扶，促成矛盾双方达成和解。二是引入专业律师提供法律意见，同时进行困难帮扶，有效缓和矛盾。
（3）信访责任落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是重新梳理信访工作责任体系，将“五包一”责任细化为具体考核指标，纳入年度干部绩效考核，明确失职追责标准。二是对重点人员实行“一案一策”，整合司法、民政等部门资源，针对性解决合理诉求。三是坚持“定期走访+常态联系”机制，每周至少1次上门走访，每3天1次电话沟通，重点围绕信访人思想动态开展针对性释法明理，结合信访法规案例通俗解读“依法信访”原则，引导其理性表达诉求。
（三）反馈问题：在落实从严治党和聚焦群众身边腐败问题、不正之风情况方面措施不力。
1.党委落实主体责任有差距。
（1）管党治党政治责任扛得不牢。
整改结果：完成
整改情况：按照规定每年召开两次全面从严治党和党风廉政建设专题会议，廉政工作讨论和集中整治工作在党委会每月定期研讨。2024年8月以来，镇党委开展学习讨论、通报典型案例、警示教育、党纪文件精神传达15次。开展集中整治工作学习讨论、部署研究集中整治工作22次。
（2）党员教育监管有待加强。
整改结果：完成
整改情况：一是制定党员教育培训方案，今年以来开展党的理论政策宣讲8次，党员冬春训全覆盖轮训党员1300余人，全面提升党员的思想政治素质和业务能力水平。二是镇党委扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，研究部署学习教育工作，推动全镇学习教育走深走实。三是镇党委书记带头为全体机关干部讲授专题党课，班子成员到联点支部讲党课，为党员干部筑牢廉洁自律思想防线。
2.镇纪委落实监督责任有欠缺。
（1）监督主动作为不够。
整改结果：完成
整改情况：一是严格依法办案，主动作为，加大力度惩治腐败。二是紧盯干部工作作风，紧盯资金密集项目，积极发现线索，2024年以来自查自办案件8条；三是扎实开展“三湘护农”专项行动，督促职能部门自查自纠，目前“三湘护农”自查自纠问题已经整改到位。
（2）执纪监督乏力。
整改结果：完成
整改情况：巡察整改以来，镇党委组织开展节前集体廉政谈话5次，以通报典型“四风”案例、学习党章党规等形式，加强对党员干部的监督和教育；镇纪委充分运用“四种形态”，坚持严管即厚爱，处置镇干部12人次，处置村干部11人次。
3.财务管理有漏洞。
（1）财务制度红线压得不实。
整改结果：完成
整改情况：2025年年初修订了《虞唐镇现金管理办法》、《虞唐镇2025年财务支付管理办法》，明确严禁大额现金支付（明确规定支付限额、用途及审批程序）、严禁对公款项转入个人账户（特殊情形需报批的，须附完备法律依据及合同协议），完善审核、复核、支付环节的相互制约制度，强化内控监督。严格规范公款支付流程，确保资金支付直接到达最终收款单位或提供服务的对公账户。
（2）账务处理不合规。
整改结果：完成
整改情况：一是对照《政府会计准则第3号——固定资产》《行政事业单位财务规则》《行政事业单位国有资产配置标准》等文件，梳理乡镇现行制度与上级要求的差异点（如资产分类、折旧年限、入账价值确认等）。二是立即停止执行与上级规定冲突的内部文件，重新修订固定资产管理办法，执行行政事业单位统一标准。
（3）固定资产管理不实。
整改结果：完成
整改情况：一是组织工作人员全面清查摸清资产底数，建立固定资产台账。二是修订完善《虞唐镇固定资产管理制度》，建立三级责任清单，明确使用人、部门管理人与资产专员的责任。三是开展站办所负责人、财政所人员、村会计实务培训。
（4）村级财务管理不健全。
整改结果：完成
整改情况：一是建立健全村级财务管理制度，严格执行“四议两公开”制度。二是完善财务审核与监督闭环，推行“三审三签”操作流程，每月组织村务监督委员会对收支凭证进行核查，核查结果同步在村级公开，确保每笔资金使用合规、去向透明。
4.“过紧日子”思想树得不牢。
（1）采购档次较高的办公用茶。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《虞唐镇2025年办公用茶采购管理办法》。二是实行分级审批制度，明确茶叶采购单价上限。三是将办公用茶费用列入年度财政预算，单独列支并明确限额。四是在全镇范围内开展廉洁教育，强调“过紧日子”要求，引导干部树立勤俭节约意识。
（2）差旅费报销把关不严。
整改结果：完成
整改情况：一是重新修订《虞唐镇2025年差旅费管理办法》，细化差旅费报销标准，明确审批权限和流程，杜绝模糊空间。二是严格要求“一事一报”，严禁事后补批、集中审批。三是组织开展财务人员、部门负责人的培训教育，增强干部纪律意识。
（3）办公经费支出压减不力。
整改结果：完成
整改情况：一是已完善好镇村两级财务管理制度，严格执行办公开支报账审批手续，并统一采购和管理，同时将办公经费管控纳入镇村绩效考核。二是把此项工作作为一项长期性日常性的工作来抓，大力加强节约型政府建设，在全镇范围内牢固树立“过紧日子”的思想。
（4）贯彻落实中央八项规定精神不彻底。
整改结果：完成
整改情况：一是组织工作人员对近年来津补贴发放情况进行一次全面的自清自查。二是重新修订、印发《湘乡市虞唐镇日常制度文件汇编》，完善《虞唐镇机关财务管理制度》。三是组织开展宣传警示教育，并将公务接待工作纳入日常监督和专项检查范围。
（四）反馈问题：在抓牢抓实党组织领导班子和干部队伍执政能力建设方面方法不多
1.领导班子建设有待进一步加强。
（1）领导班子“头雁效应”不突显。
整改结果：完成
整改情况：一是加强理论学习，增强党性修养，强化争先创优意识和攻坚克难精神。二是要求班子成员带头“下沉一线”，深入基层解决实际问题。三是在急难任务中（如重大项目、应急处置方面），由班子成员牵头组建专班，以实际行动解决问题。
（2）党委议事决策机制不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是重新制定并印发《湘乡市虞唐镇日常制度文件汇编》，明确《党委会会议事规则》会议制度和会议程序，决策的科学性和合理性显著提升。二是强化议事决策全流程闭环管理，规范会议记录与执行跟踪。明确党委会会议记录需完整留存决策事项、参会人员发言要点、表决方式及结果等核心要素，杜绝“议而不记、记而不全”。
2.践行以人民为中心的理念有偏差。
（1）助企纾困不够主动。
整改结果：完成
整改情况：一是镇党委联合企业建立用工需求动态监测机制，实时掌握企业用工需求变化。二是联合相关院校、培训机构，开展专业技能培训班，企业用工结构得到优化。三是组建企业服务工作专班，配备企业服务专员，全面掌握实际情况，助企纾困。
3.选人用人和干部队伍管理机制不畅。
（1）干部选拔任用程序不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是组织学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》及《公务员职务、职级与级别管理办法》等文件。二是干部任免议题均在党委会上充分酝酿、讨论，经党委集体研究通过后及时发布正式的任免文件，确保程序合规性、资料完整性。
（2）干部监督管理有欠缺。
整改情况：一是组织镇机关干部学习《中共湘乡市委组织部关于进一步加强和改进公职人员因私出国（境）管理监督工作的通知》等相关文件，强化党员干部组织观念和纪律意识。二是建立健全因私出国（境）管理制度，制定了《虞唐镇公职人员因私出国（境）管理制度》，严格按照干部管理权限进行管理。
（3）考核奖惩工作不严谨。
整改结果：完成
整改情况：组织学习《公务员考核规定》、《公务员平时考核办法（试行）》、《湖南省公务员考核实施办法（试行）》、《事业单位工作人员考核规定》等相关文件，加强业务学习，规范考核程序。目前公务员、事业人员平时考核均上党委会讨论，确保平时考核工作有力有序推进。
4.村党组织建设有短板。
（1）支村两委履职能力欠佳。
整改结果：完成
整改情况：组织开展支村两委能力提升培训4次，开展党纪学习教育专题党课1次，深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课1次 ，切实增强了村干部的综合素质和业务能力。
（2）党建规范化建设用力不够。
整改结果：完成
整改情况：组织开展党支部书记和村 (社区）党建专干业务培训班4次，党建办工作人员分片对村（社区）支村两委人员进行业务指导培训4次，每季度对村（社区）党建资料进行全覆盖检查，对检查中发现的问题及时指出并督促整改，确保党组织活动流程规范、会议记录完整。
（3）党员管理机制不健全。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《虞唐镇流动党员管理实施方案》，建立完整规范的流动党员台账，加强日常教育管理。二是精心策划党的政策理论宣讲活动，2025年已开展党的理论政策宣讲8次。三是对在外务工人员，利用微信公众号、学习平台等定期推送学习资料；对年老体弱、行动不便人员，开展送课上门，推动教育培训全覆盖、见实效。
三、集中整改期内未完成或阶段性完成的整改事项。
1.巡察反馈问题整改不彻底。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是财政所2025年年初重新修订《虞唐镇机关财务管理制度》，明确“三重一大”资金审批权限，规范财务审批流程。二是对未清退到位的资金，由党政办公室以电子政务平台短信和电话通知的方式通知需清退人员，要求及时清退到位，现已追回部分资金。下一步，将从“制度落地、追缴攻坚、监督长效”三方面持续巩固财务整改成效。
2.耕地保护硬措施落实不到位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是加强耕地保护与村居民建房管理宣传，严格落实月度及季度卫片执法图斑现场核查任务。二是扎实推进耕地复垦,2024年完成238亩复垦任务，落实占补平衡。下一步，将加强巡查监管，早发现、早制止违法占地行为，切实将违法行为遏制于萌芽状态，对能补办手续的图斑，及时处罚后补办相关手续。
3.村级负债负担较重。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是制定《虞唐镇关于落实巡察反馈村级债务较重问题的整改方案》，并就15个村（社区）的债务情况进行全面的摸底造册。二是要求各村根据村级债务情况制定村级债务化解方案，积极筹措资金逐步化解存量债务，严格控制新增债务。下一步，将建立健全村级债务防范和化解的长效机制，明确时间节点，逐步做好村级债务化解工作。
4.清廉乡村建设方面后发力不足。
整改结果：阶段性完成
整改情况：对镇域13个村1个社区进行走访考察，结合“清廉乡村”建设工作要求，制定符合实情的工作实施方案，于2025年2月召开清廉乡村建设动员会，下一步，将全面启动清廉乡村建设工作，有序推进清廉乡村建设。
5.往来款长期挂账未清理。
整改结果：阶段性完成
整改情况：2024年12月成立整改工作组，安排工作人员对往来款进行全面清查和统计。2025年4月制定并印发《虞唐镇往来款项长期挂账专项清理整改工作方案》。下一步将聘请第三方公司对往来款项进行一次全面清理，确保清理整改工作全面完成。
6.为民办实事服务有待加强。
整改结果：阶段性完成
整改情况：坚持问题导向、目标导向、任务导向，对照标准和问题靶向发力整改，目前，为民办实事项目建设工作顺利推进。下一步，我镇将建立为民办实事项目清单，对建设滞后环节，组建专班现场督办，确保按质按量完成。
7.对小微权力的监督流于形式。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是强化工作指导，加强与村务监督委员会的联系与协作，组织开展村务监督委员会培训2次。二是建立日常沟通机制，及时为村（社区）提供党纪、法规咨询。下一步，将继续加强与村务监督委员会的联系，督促各职能部门组织对村务监督委员会进行相关业务培训，不断提升村务监督委员会的履职能力。
四、下一步整改工作安排
下一步，虞唐镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固整改成果，推动整改成效制度化、长效化，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，持续深化整改落实，以钉钉子精神一抓到底，确保巡察整改“后半篇文章”做深做实。
一是深学细悟，切实增强整改自觉。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动学习教育与整改实践相结合，从思想根源杜绝“过关交卷”心态，把政治自觉转化为整改行动的内生动力。
二是闭环管理，提升整改落实质效。建立整改动态台账，实行全流程管理模式。开展整改回头看专项核查，重点对已整改问题建立反弹预警机制，通过闭环管理实现问题清零、整改无死角。
三是建章立制，释放整改综合效能。以整改工作为契机，形成重制度、守规矩、讲规范的工作理念和工作氛围，完善相关制度，严格执行，长期坚持，以制度刚性保障政府工作高效运转，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-56332331。
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